七位共和黨參議員在周三(12月21日)宣布了一項(xiàng)新法案,目的在于重塑美聯(lián)儲(chǔ),包括改變美聯(lián)儲(chǔ)高層的任命流程及組成美聯(lián)儲(chǔ)的地區(qū)性銀行的數(shù)量。
參議員Pat Toomy在一份新聞稿中呼吁,要求地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)需經(jīng)過參議院提名并確認(rèn)。
此外,新聞稿中還建議將12家地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)銀行的規(guī)?s減為5家,強(qiáng)調(diào)這會(huì)使國會(huì)監(jiān)督變得更加有效,且能確保所有聯(lián)儲(chǔ)區(qū)域銀行行長(zhǎng)在聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)中擁有永久席位。
與此同時(shí),新法案還將迫使美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)察長(zhǎng)一職需受國會(huì)監(jiān)督。按照以往的規(guī)定,內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通常由美聯(lián)儲(chǔ)主席選擇。這也一直頗受爭(zhēng)議,人們認(rèn)為這有損監(jiān)察長(zhǎng)的獨(dú)立性。
Toomy認(rèn)為,這將限制美聯(lián)儲(chǔ)的“過分自由”。他指出,現(xiàn)在美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)偏離了法定使命,即實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定、促進(jìn)最大就業(yè)和保證金融體系安全。
令人不安的美聯(lián)儲(chǔ)?
近年來,地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)銀行對(duì)探索氣候變化、社會(huì)和種族等問題越來越有興趣,并研究這些事務(wù)如何影響其使命,認(rèn)為其對(duì)充分理解經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式至關(guān)重要。
但不少來自保守派的批評(píng)者認(rèn)為,美聯(lián)儲(chǔ)官員的這一傾向分散了他們的注意力。
而美聯(lián)儲(chǔ)及地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)的結(jié)構(gòu)也讓美國立法者頗為不安。地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)銀行屬于私營(yíng)機(jī)構(gòu),技術(shù)上由各自地區(qū)的私人銀行擁有,并受到來自私營(yíng)部門的地方董事會(huì)的監(jiān)督。
地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人由私人委員會(huì)選拔擔(dān)任,但這些高管在上任前必須得到華盛頓委員會(huì)的批準(zhǔn)。華盛頓聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)監(jiān)管地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)銀行,從職能上看更像是政府的一部分。
美聯(lián)儲(chǔ)決定了美國的貨幣政策,但事實(shí)上屬于私營(yíng)機(jī)構(gòu)的性質(zhì),讓國會(huì)立法者十分不安。
另外,地區(qū)銀行的數(shù)量和分布也存在問題。舊金山聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管了基本上整個(gè)美國西部的金融系統(tǒng),而密蘇里州卻有兩家聯(lián)儲(chǔ)銀行,不平衡的銀行分布本身可能也代表著效率的浪費(fèi)。
然而,由于民主黨在下一屆國會(huì)中仍保留對(duì)參議院的控制權(quán),因此該法案的通過前景并不明朗。
但Toomy仍在試圖與民主黨人合作。本月早些時(shí)候,他和民主黨參議員伊麗莎白·沃倫聯(lián)手提議立法,要求將地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)銀行置于所謂的信息自由法之下,希望提高地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)的信息透明度并提高對(duì)金融監(jiān)管的監(jiān)管。