從財(cái)政收入端看，隨著國內(nèi)疫情防控形勢總體向好，加快推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，扣除留抵退稅因素6月一般公共預(yù)算收入增長5.3%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。往后看，隨著留抵退稅“大頭落地”，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，預(yù)計(jì)后續(xù)財(cái)政收入將逐步回升。從支出方面看，上半年一般公共預(yù)算支出增長5.9%，民生等領(lǐng)域的支出得到有力保障。

上半年增值稅留抵退稅沖減財(cái)政收入18408億元

數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國一般公共預(yù)算收入105221億元，其中，留抵退稅沖減收入18408億元�？鄢�留抵退稅因素后，上半年累計(jì)增長3.3%，增幅比1-5月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，扣除留抵退稅因素后，全國稅收收入增長0.9%，按自然口徑下降14.8%。

與此同時(shí)，上半年，全國非稅收入增長18%。中央非稅收入增長53.2%，主要由于原油價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專項(xiàng)收入增加、按規(guī)定恢復(fù)征收的銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)收入入庫等因素；地方非稅收入增速較快與地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)，以及礦產(chǎn)資源有關(guān)收入增加有關(guān)。

值得關(guān)注的是，稅務(wù)部門落實(shí)留抵退稅18408億元，其中4月1日至6月25日落實(shí)留抵退稅17033億元，《政府工作報(bào)告》確定的6個(gè)行業(yè)存量留抵稅額集中退還基本實(shí)施到位。從當(dāng)月數(shù)據(jù)看，6月份全國一般公共預(yù)算收入增長5.3%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正；按未扣除留抵退稅因素的自然口徑，下降10.5%，降幅明顯收窄。

國泰君安證券研究所固定收益首席分析師覃漢認(rèn)為，6月一般公共預(yù)算收入邊際轉(zhuǎn)好的原因在于影響預(yù)算收入的兩大因素——“退稅”和“疫情”都得到一定程度的緩解，社會(huì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工帶動(dòng)財(cái)政收入回升。地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)以及礦產(chǎn)資源有關(guān)收入增加，非稅收入上半年累計(jì)增長18%，有效支撐財(cái)政收入。

從主要稅種稅收收入增速看，國內(nèi)增值稅扣除留抵退稅因素后下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4、5月份明顯收窄。財(cái)政部國庫支付中心副主任薛虓乾解釋，增值稅降幅收窄主要是工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步改善。“企業(yè)所得稅增長3.2%，其中，煤炭、原油等行業(yè)利潤增長帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)所得稅較快增長。個(gè)人所得稅增長8.7%，其中，工資薪金所得稅繼續(xù)保持較快增長。”

往后看，薛虓乾認(rèn)為，隨著國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)回升向好，在此基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)財(cái)政收入將逐步回升。

覃漢認(rèn)為，為支撐經(jīng)濟(jì)下行壓力，通過財(cái)政前置擴(kuò)大財(cái)政支出，今年上半年財(cái)政收支差額遠(yuǎn)大于以往�？紤]到未來經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍需配套政策發(fā)力，下半年財(cái)政支出壓力依然較大。

上半年民生等領(lǐng)域的支出得到有力保障

數(shù)據(jù)顯示，上半年全國一般公共預(yù)算支出128887億元，比上年同期增長5.9%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出15630億元，比上年同期增長5.8%；地方一般公共預(yù)算支出113257億元，比上年同期增長5.9%。

薛虓乾分析，上半年，全國一般公共預(yù)算支出增幅（5.9%）高于財(cái)政收入增幅。民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，其中，科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、教育、社會(huì)保障和就業(yè)支出，分別增長17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。分中央和地方看，中央本級支出增長5.8%，扣除國債發(fā)行付息、儲(chǔ)備等支出后增長6%；地方支出增長5.9%。

覃漢認(rèn)為，6月一般公共預(yù)算支出當(dāng)月數(shù)值邊際上行，同比上行6.1%，相較于5月份邊際上行，但考慮到目前累計(jì)同比增速5.9%仍低于全年的預(yù)算支出增速8.4%，疊加穩(wěn)增長政策壓力下，未來財(cái)政支出仍有進(jìn)一步發(fā)力的空間。

數(shù)據(jù)還顯示，上半年全國政府性基金預(yù)算收入27968億元，比上年同期下降28.4%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入23622億元，比上年同期下降31.4%。上半年，全國政府性基金預(yù)算支出54826億元，比上年同期增長31.5%。

覃漢認(rèn)為，6月份，土地出讓金收入維持負(fù)增長依然拖累政府性基金收入，而上半年專項(xiàng)債的發(fā)行超34000億元，基本完成全年下達(dá)額度，帶動(dòng)政府性基金支出維持高位。