這是李興乾在當(dāng)天舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上回應(yīng)關(guān)于國(guó)內(nèi)部分行業(yè)訂單流出和產(chǎn)業(yè)外遷的記者提問時(shí)說的。他表示，部分產(chǎn)業(yè)外遷符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)13年位居全球貨物貿(mào)易出口第一大國(guó)，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，要素結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，一些企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行全球布局，將他們一部分制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，這是貿(mào)易投資分工合作的正�，F(xiàn)象。

李興乾強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局中的地位依然鞏固。中國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系，有基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套能力以及專業(yè)人才方面的明顯優(yōu)勢(shì)，營(yíng)商環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化，超大規(guī)模市場(chǎng)吸引力不斷增強(qiáng)。今年前4個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)20.5%，折合美元同比增長(zhǎng)26.1%。

談及如何全力幫助外貿(mào)企業(yè)保訂單、拓市場(chǎng)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，李興乾表示要推動(dòng)政策措施落地見效，全力幫助外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，全面恢復(fù)、持續(xù)增強(qiáng)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)保障，全力幫助解決好外貿(mào)企業(yè)在貿(mào)易便利化、物流運(yùn)輸、獲取訂單各方面遇到的困難和問題；引導(dǎo)產(chǎn)能優(yōu)化布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)有條件的企業(yè)有序開展全球布局。

李興乾強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定推進(jìn)高水平開放，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，讓中國(guó)始終成為外商投資熱土。

如何確保實(shí)現(xiàn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)？三部門回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切

今年政府工作報(bào)告提出進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)的預(yù)期目標(biāo)，近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》。相關(guān)政策推進(jìn)落實(shí)情況如何？怎樣確保外貿(mào)實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)？在8日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部、海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

4方面舉措推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的困難問題，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等27個(gè)部門研究出臺(tái)了相關(guān)政策，目的是保主體、保訂單、保市場(chǎng)、保信心、保履約。具體來說：

一是著力推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域保通保暢。確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)及人員名錄，并對(duì)生產(chǎn)、物流、用工等各方面予以保障；將外貿(mào)貨物運(yùn)輸納入重要物資范圍，全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通；對(duì)一些重要海港、空港集疏運(yùn)方面有序暢通疏通等。

二是著力加大財(cái)稅金融支持力度。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)規(guī)模，針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步提高承保覆蓋面，縮短理賠時(shí)間；支持銀行機(jī)構(gòu)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企業(yè)名單等。

三是著力幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單拓市場(chǎng)。優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式；鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過線上方式與國(guó)外客戶進(jìn)行對(duì)口洽談；加強(qiáng)線上廣交會(huì)和跨境電商平臺(tái)聯(lián)動(dòng)互促；鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)等。

四是著力穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移；支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點(diǎn)等。

促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢

著力推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域保通保暢是當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)重中之重。王受文表示，全球十大集裝箱港口中有七個(gè)是中國(guó)港口，盡管受疫情影響，我國(guó)運(yùn)籌能力仍然較強(qiáng)。

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)金海介紹，海關(guān)推出擴(kuò)大海運(yùn)及內(nèi)河運(yùn)輸船舶“聯(lián)動(dòng)接卸”、轉(zhuǎn)關(guān)貨物“離港確認(rèn)”等措施，深入推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，支持開展鐵路“快速通關(guān)”等業(yè)務(wù)，保障口岸通關(guān)環(huán)節(jié)安全暢通。

圍繞企業(yè)急需貨物、農(nóng)食產(chǎn)品等商品通關(guān)訴求，海關(guān)總署近期出臺(tái)了促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)10條措施，對(duì)提高進(jìn)出境物流效率、保障重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通、建立完善服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制等作出具體部署。

海運(yùn)成本高企給外貿(mào)企業(yè)帶來較大壓力。王受文表示，商務(wù)部將組織相關(guān)商協(xié)會(huì)幫助中小微外貿(mào)企業(yè)和大型運(yùn)輸企業(yè)對(duì)接，直接安排艙位方面的供需銜接，降低企業(yè)海運(yùn)成本。

加大對(duì)穩(wěn)外貿(mào)金融支持力度

中國(guó)人民銀行國(guó)際司負(fù)責(zé)人周宇在吹風(fēng)會(huì)上介紹，1至4月，企業(yè)新發(fā)放貸款平均利率4.39%，較去年全年水平下降0.22個(gè)百分點(diǎn)，是人民銀行有統(tǒng)計(jì)記錄以來的低位，企業(yè)融資貴問題持續(xù)得到緩解。

4月，人民銀行、外匯局出臺(tái)了23條金融助企紓困一攬子措施，其中包含了諸多穩(wěn)外貿(mào)的金融舉措：將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣至全國(guó)，開展更高水平人民幣結(jié)算便利化和企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)，允許具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用……

“目前人民銀行正在指導(dǎo)下屬分支機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)具體的落地實(shí)施方案，使這些政策真正讓外貿(mào)企業(yè)獲益。”周宇說。

匯率波動(dòng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響不言而喻。周宇說，相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為進(jìn)出口企業(yè)提供更多的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品，幫助外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低避險(xiǎn)成本；同時(shí)減免一些中小微企業(yè)的外匯交易手續(xù)費(fèi)，降低企業(yè)外匯套期保值成本，減少外匯套保保證金占用。

數(shù)據(jù)顯示，1至4月，企業(yè)外匯套保規(guī)模同比增長(zhǎng)48%，首次辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量新增近1萬家。

周宇表示，人民銀行將繼續(xù)推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器的作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”的理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效

跨境電商正處在創(chuàng)新發(fā)展窗口期，也是促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手。商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾指出，隨著各國(guó)疫情防控形勢(shì)的變化，拉動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)的因素也在發(fā)生變化。

“這就要求包括跨境電商在內(nèi)的各種外貿(mào)新業(yè)態(tài)進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力，為各國(guó)消費(fèi)者提供更富有個(gè)性化的便利服務(wù)。”李興乾說。

李興乾介紹，商務(wù)部將聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，解決跨境電商發(fā)展的共性問題。一方面，盡快出臺(tái)便利跨境電商出口退換貨的政策措施，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)的退稅流程，研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南等；另一方面，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加快海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)跨境電商與其他業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)互促、融合發(fā)展。