保市場(chǎng)主體是重點(diǎn)

“召開(kāi)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)會(huì)議，出臺(tái)有力度的舉措，有助于穩(wěn)定各方信心。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜說(shuō)，保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生是互相關(guān)聯(lián)的遞進(jìn)關(guān)系。只有保住市場(chǎng)主體，就才能夠真正穩(wěn)住就業(yè)，保市場(chǎng)主體、保就業(yè)最終目的是為了保障和改善民生。

董煜說(shuō)，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)會(huì)議召開(kāi)前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了六方面33條舉措，在此基礎(chǔ)上召開(kāi)此次會(huì)議，是進(jìn)一步要求各地統(tǒng)一思想，力往一處使，以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。“當(dāng)前最核心的政策是‘六方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施’，當(dāng)務(wù)之急的是把這些已經(jīng)出臺(tái)的政策盡快落實(shí)到位。”具體來(lái)看，財(cái)政政策發(fā)力點(diǎn)可能著重在留抵退稅，吸納就業(yè)補(bǔ)助、加強(qiáng)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面；金融政策的重點(diǎn)是加強(qiáng)穿透性，更多地給予中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、個(gè)人消費(fèi)貸款支持。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林說(shuō)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)穩(wěn)住市場(chǎng)主體的重要性，也就是讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而穩(wěn)定就業(yè)崗位和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策中，一部分政策在2020年我國(guó)曾使用過(guò)，并獲得良好效果的政策，比如發(fā)行專項(xiàng)債。同時(shí)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策也有很多創(chuàng)新點(diǎn)，比如通過(guò)金融手段來(lái)降低老百姓的利息開(kāi)支，幫助小微企業(yè)和個(gè)人延遲還本付息，降低個(gè)人和小微企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。”

金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利

董煜說(shuō)，下階段金融政策要增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資，流動(dòng)性保持合理充�；蚵愿叩乃�平，要加大對(duì)不同領(lǐng)域小微企業(yè)的支持力度，加大對(duì)交通、能源、水利等領(lǐng)域的建設(shè)支持力度。個(gè)人貸款方面，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶貸款、貨車(chē)車(chē)貸、暫時(shí)遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸的支持�？偟膩�(lái)說(shuō)，金融要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。

盤(pán)和林說(shuō)，本輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策依然不會(huì)搞大水漫灌的拉動(dòng)方式，而是繼續(xù)通過(guò)精準(zhǔn)刺激、調(diào)控的模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回到合理區(qū)間。

中國(guó)銀行深圳市分行大灣區(qū)金融研究院高級(jí)研究員曾圣鈞說(shuō)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，金融業(yè)亟需更積極作為。在支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作措施方面，要加快推動(dòng)已經(jīng)確定的各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)落地，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目適度超前推進(jìn)，重點(diǎn)支持綠色低碳、新型基建和高科技制造業(yè)等領(lǐng)域。優(yōu)化金融服務(wù)，支持釋放消費(fèi)和投資潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。支持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，及時(shí)優(yōu)化房地產(chǎn)信貸政策，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，支持剛性和改善性住房需求。

在對(duì)小微企業(yè)紓困方面，曾圣鈞建議，一是積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不盲目限貸、抽貸、斷貸，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快對(duì)接新的有效信貸需求。對(duì)中小企業(yè)授信，金融機(jī)構(gòu)能延盡延快延，應(yīng)貸盡貸快貸，以解企業(yè)“燃眉之急”。二是進(jìn)一步“讓利”實(shí)體企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要直接降低貸款利率、主動(dòng)承擔(dān)部分抵押登記費(fèi)、減免小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)、賬戶服務(wù)費(fèi)等。三是完善征信平臺(tái)有關(guān)的金融、政務(wù)、公用事業(yè)、商務(wù)等不同領(lǐng)域涉企信用信息的對(duì)接機(jī)制，緩解銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高融資效率。四是引導(dǎo)金融“活水”解決市場(chǎng)主體流動(dòng)性問(wèn)題，確保普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度、推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制等相關(guān)政策的落地。五是幫助中小企業(yè)更好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)要把握人民幣外匯期權(quán)等政策出臺(tái)的機(jī)會(huì)，為企業(yè)提供更加豐富、低成本、有效的匯率避險(xiǎn)服務(wù)，降低匯率波動(dòng)的影響。六是進(jìn)一步加大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，針對(duì)性降低短期險(xiǎn)費(fèi)率，優(yōu)化理賠條件，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征和保險(xiǎn)需求，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。

強(qiáng)化地方主體責(zé)任

會(huì)議指出，地方肩負(fù)著促一方發(fā)展、造福一方的重任，要守土盡責(zé)抓落實(shí)。不斷解決兩難多難問(wèn)題，是對(duì)各級(jí)政府行政能力的考驗(yàn)。要在做好疫情防控的同時(shí)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，全面把握，防止單打一、一刀切。國(guó)務(wù)院26日將向12個(gè)省派出督查組，對(duì)政策落實(shí)和配套開(kāi)展專項(xiàng)督查。

董煜說(shuō)，國(guó)務(wù)院督導(dǎo)的主要目的，是督導(dǎo)已經(jīng)出臺(tái)的這些重大經(jīng)濟(jì)扶持政策盡快落實(shí)到位。例如，退稅要盡快退到企業(yè)手里。另一方面，可能也要求落實(shí)一些投資方面的任務(wù)，啟動(dòng)一些基建投資等等。

“越是在困難的情況下，越是要把穩(wěn)預(yù)期放在更加突出重要的位置。地方政府要在營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)方面做一些事情，讓每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)商戶都感受到政府的關(guān)懷和溫暖。”董煜說(shuō)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東指出，長(zhǎng)三角復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的一些創(chuàng)新舉措值得借鑒。如，為疏通協(xié)調(diào)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上下游，工信部牽頭成立了“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺(tái)”，該平臺(tái)發(fā)揮了重要作用，建議常態(tài)化運(yùn)營(yíng)該平臺(tái)。此外，地方復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班起到了重要作用。他認(rèn)為，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，地方復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班應(yīng)該成為“標(biāo)配”。