海內(nèi)外高度關(guān)注這一預期目標。國內(nèi)專家普遍認為，把今年經(jīng)濟增速預期目標設定為5.5%左右，是較為科學合理的。這符合現(xiàn)階段我國潛在增長水平，有利于引導預期、提振信心，凝聚發(fā)展共識。

5.5%左右的目標能實現(xiàn)嗎？實現(xiàn)穩(wěn)增長的關(guān)鍵在哪？拉動經(jīng)濟增長，“三架馬車”哪個最給力？思客收集知乎網(wǎng)友的兩會問題，邀請智庫專家進行解答。

實現(xiàn)穩(wěn)增長，優(yōu)勢在財政和貨幣政策

知乎網(wǎng)友“夏天的雪”：有外媒稱，中國設定今年經(jīng)濟增速目標時，低估了俄烏沖突對經(jīng)濟的影響。面對復雜局勢，今年中國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長的關(guān)鍵在哪？

林毅夫（北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長）：經(jīng)濟增長主要靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，在這方面，中國有“后來者優(yōu)勢”和“換道超車優(yōu)勢”。此外，在經(jīng)濟周期下滑時，政府在財政和貨幣政策方面也有發(fā)力空間。

從財政政策來看，中國儲蓄率占到GDP的逾45%，民間的儲蓄多。從全世界的角度來看，中國的政府負債相對較低——現(xiàn)在中央和地方的負債加上地方投資平臺等等占GDP的不到60%，而其他發(fā)達國家、發(fā)展中國家普遍超過100%。

而且，中國的政府負債跟其他國家不一樣，絕大多數(shù)是用來做投資的，是有資產(chǎn)的，而其他國家的政府負債絕大多數(shù)是用來支持消費的，消費完了就沒了。如果把資產(chǎn)計算入內(nèi)，中國的凈負債比現(xiàn)在的名義負債率還要低，所以仍有相當大的財政空間。

從貨幣政策來看，當然要審慎，但也要有一定的靈活性。隨著經(jīng)濟周期波動，中國的存款準備金率有下調(diào)的空間，此外，利率也有下調(diào)的空間。

溫彬（民生銀行首席研究員）：從貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神看，《政府工作報告》提出要提升積極的財政政策效能。重點是加大減稅降費力度助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生，促進消費和擴大需求。同時，加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。要求擴大新增貸款規(guī)模，推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、切實降低實體經(jīng)濟融資成本。今年前兩個月的金融數(shù)據(jù)弱于市場預期，我們認為，要發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，可以適時采取降準、降息等措施，增強市場主體信心，提振市場需求。

投資成為“三駕馬車”中最重要抓手

知乎網(wǎng)友“西瓜汁”：投資、消費、出口作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，誰是今年穩(wěn)增長的主引擎？

王文濤（商務部部長）：從“三駕馬車”來看，今年外貿(mào)壓力大，形勢復雜嚴峻。一方面，全球疫情反復，經(jīng)濟復蘇勢頭不穩(wěn)，外需有不確定性；另一方面，原材料、大宗商品的供給尚未恢復正常，供應鏈瓶頸短期內(nèi)難以緩解。

姚洋（北京大學國家發(fā)展研究院院長）：今年消費如何啟動仍然是大問題。疫情仍在多地散發(fā)，目前恐怕需寄希望于五六月份時，疫情更穩(wěn)定、防疫政策有所調(diào)整，消費尤其是生活服務消費會回轉(zhuǎn)。

張立群（國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員）：從剛公布的政府工作報告以及今年初已施行的政策看，投資成為三駕馬車中最重要的抓手。當政府投資較為顯著地擴大時，企業(yè)訂單、銷售收入會明顯增加，企業(yè)投資和招工也會再度活躍，拉動居民就業(yè)和收入，經(jīng)濟因此可以進入正向循環(huán)。所以，發(fā)揮政府投資的帶頭作用非常重要，這是中國解決三重壓力之“需求收縮”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

溫彬（民生銀行首席研究員）：投資在穩(wěn)增長中具有關(guān)鍵性作用，這也是為什么自去年四季度以來從中央到地方，投資項目開工建設明顯加快。從項目投向看，重點是擴大有效投資。從當前及今后一段時間看，投資仍需從以下幾方面發(fā)力：

在基建投資方面，要圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設施投資。這里包括傳統(tǒng)基建、新基建、新型城鎮(zhèn)化、新城建等領(lǐng)域，既能創(chuàng)造短期需求，又能為中長期高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。制造業(yè)方面，重點是加大對創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)改造、核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的投入，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在房地產(chǎn)方面，一方面，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。另一方面，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設。因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

劉世錦（全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任）：從投資看，希望房地產(chǎn)投資能夠逐步穩(wěn)下來進而保持正增長，而基建投資由于去年的基數(shù)較低以及政府措施的落地，預計基建投資的增速會有一定的提升。