由中國西電集團(tuán)、許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣等輸配電裝備制造企業(yè)在去年重組而成的新央企——中國電氣裝備集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國電氣裝備”）就是一家典型的高端裝備龍頭企業(yè)。作為中國電氣裝備的一員，全國人大代表胡中輝對(duì)于加快推進(jìn)國有高端裝備制造業(yè)發(fā)展的話題感觸頗深。今年全國兩會(huì)，胡中輝提交了關(guān)于進(jìn)一步支持國有高端裝備制造企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)的建議。

裝備制造業(yè)國際競爭力有待進(jìn)一步提升

胡中輝表示，國家近年來出臺(tái)了一系列支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的政策，但是高端裝備制造業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)還存在以下困難和癥結(jié)：

一是國有高端裝備制造企業(yè)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用機(jī)制有待進(jìn)一步完善。國有高端裝備制造企業(yè)是行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)跑者，擁有大量的創(chuàng)新型產(chǎn)品，但推廣應(yīng)用審批手續(xù)多、周期長、難度大，與一般企業(yè)比沒有任何優(yōu)勢(shì)。隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新需要多學(xué)科、多專業(yè)共同合作，亟須加強(qiáng)資源整合，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

二是高端裝備制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合深度有待進(jìn)一步加大。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提速增效的新動(dòng)能。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與裝備制造深度融合是適應(yīng)新時(shí)代制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。目前，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范仍有待完善，智能制造水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距。

三是多數(shù)企業(yè)國際競爭力有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前，全球裝備制造市場競爭格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在發(fā)生重大調(diào)整，裝備制造企業(yè)正由單一設(shè)備供應(yīng)商向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)變。我國裝備制造企業(yè)多為單一的設(shè)備供應(yīng)商，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)布局、技術(shù)實(shí)力和國際化經(jīng)營等方面與跨國集團(tuán)存在較大差距。

四方面入手加快建設(shè)世界一流企業(yè)

基于上述問題，胡中輝提交的《關(guān)于進(jìn)一步支持國有高端裝備制造企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)的建議》，從戰(zhàn)略重組、科技創(chuàng)新、智能化改造以及國際化發(fā)展四個(gè)方面提出了具體的建議。

胡中輝認(rèn)為，要加大對(duì)國有高端裝備制造企業(yè)戰(zhàn)略重組的持續(xù)支持力度。他建議，對(duì)戰(zhàn)略性重組的新企業(yè)，建立適應(yīng)市場化運(yùn)營的管控模式和管理機(jī)制；對(duì)解決同業(yè)競爭而推進(jìn)的上市公司重組、同類非上市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合及資產(chǎn)證券化產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)，繼續(xù)給予減免優(yōu)惠政策支持。

“加大對(duì)國有高端裝備制造企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度也十分關(guān)鍵。”胡中輝建議：一是健全創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制，國家相關(guān)部門可出臺(tái)鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)業(yè)主單位在“雙碳”“新型電力系統(tǒng)”項(xiàng)目、“兩新一重”建設(shè)、“雙循環(huán)”中優(yōu)選國有高端裝備制造企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，從而帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；二是健全“產(chǎn)研用”一體化體制，提高國有高端裝備制造企業(yè)牽頭參與國家自然科學(xué)基金、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重大科技項(xiàng)目的比重；三是實(shí)施科技創(chuàng)新閉環(huán)管理，破除科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，大力推動(dòng)科技成果在國家重點(diǎn)項(xiàng)目中應(yīng)用。

胡中輝還建議，要加大對(duì)國有高端裝備制造企業(yè)智能化改造支持力度以及加大對(duì)國有高端裝備制造企業(yè)國際化發(fā)展支持力度。他認(rèn)為，具體可由政府牽頭，構(gòu)建政府主導(dǎo)，高校、院所和國有高端裝備制造企業(yè)深度參與的合作機(jī)制，將智能技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)、管理和運(yùn)營各環(huán)節(jié)。另外，適當(dāng)放寬國家基金投資要求門檻，容許商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)承接境外項(xiàng)目的有關(guān)業(yè)務(wù)，加大政策性銀行傾斜力度，減輕企業(yè)在建設(shè)國際項(xiàng)目中的資金壓力。