“東數(shù)西算”工程投資將拉動(dòng)相關(guān)市場需求，部分上市公司股價(jià)大漲。市場認(rèn)為，短期IDC建設(shè)供應(yīng)商優(yōu)先受益，中期網(wǎng)絡(luò)層光通信增量明確，長期來看算力提升成本下降，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步提升。另一方面，“雙碳”能耗指標(biāo)驅(qū)動(dòng)高端溫控解決方案快速普及，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⒂瓉磔^快增長。

從近幾年國家部委和省區(qū)市出臺(tái)的規(guī)劃文件中可以看出，區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)之前被頻繁提及，這些概念與“東數(shù)西算”是什么關(guān)系？數(shù)據(jù)交易所在其中將扮演怎樣的角色？哪些上市公司值得關(guān)注？數(shù)據(jù)要素市場化配置改革走到了哪一步？互聯(lián)網(wǎng)原住民能產(chǎn)生哪些高價(jià)值數(shù)據(jù)？我們有幸邀請(qǐng)到人民數(shù)據(jù)管理有限公司（國家大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心）總經(jīng)理、人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任鄭光魁接受專訪，帶我們深入了解“東數(shù)西算”。

分析師：區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“東數(shù)西算”之間是什么關(guān)系？從已經(jīng)出臺(tái)的文件來看，我們應(yīng)該如何理解國家在這些領(lǐng)域技術(shù)、制度、市場方面的布局？

鄭光魁：隨著數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透，區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)數(shù)據(jù)總量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)、計(jì)算和應(yīng)用需求大幅提升。但由于我國東部地區(qū)土地、能源等資源日趨緊張，大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心已難以為繼。迫切需要構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心算力樞紐體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用。

簡單來說，就像南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸中的水、電、氣一般，東數(shù)西算工程流通的是數(shù)據(jù)，輸出的是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的算力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)據(jù)要素市場化需要建設(shè)這一新型算力網(wǎng)絡(luò)體系。“東數(shù)西算”工程的實(shí)施也將促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用，推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。再從技術(shù)上來看，區(qū)塊鏈就是協(xié)同全國算力網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)國家樞紐關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的底層技術(shù)支撐之一。例如，基于“5G+區(qū)塊鏈技術(shù)+邊緣計(jì)算”的低延時(shí)技術(shù)能針對(duì)實(shí)時(shí)性較高的應(yīng)用需求，有效控制數(shù)據(jù)中心端到端單向網(wǎng)絡(luò)時(shí)延，提高算力調(diào)度能力。

目前，國家出臺(tái)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》等相關(guān)文件，在技術(shù)上，國家將重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展、有序監(jiān)管這三方面。在制度上，將進(jìn)一步完善健全數(shù)據(jù)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)機(jī)制、完善法律法規(guī)，破除制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性、制度性障礙；探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則；加強(qiáng)多方政策協(xié)同。在市場方面，加速構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)和分類分級(jí)管理，暢通數(shù)據(jù)交易流動(dòng)。同時(shí)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)全國范圍數(shù)據(jù)中心合理布局、有序發(fā)展，避免一哄而上、供需失衡。

分析師：“東數(shù)西算”是字面的意思么？數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在東部，傳輸?shù)轿鞑客瓿捎?jì)算，然后將結(jié)果提供給大部分在東部的用戶？

鄭光魁：“東數(shù)西算”是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。如果從字面上理解，就是要推動(dòng)算力資源有序向西轉(zhuǎn)移，促進(jìn)解決東西部算力供需失衡問題，更好為數(shù)字化發(fā)展賦能。

目前國家規(guī)劃布局的八大國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)和10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群并非只位于西部地區(qū)，如在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等應(yīng)用需求強(qiáng)烈的節(jié)點(diǎn)也布局有數(shù)據(jù)中心集群。“東數(shù)西算”工程通過算力設(shè)施由東向西布局，目的是充分發(fā)揮西部地區(qū)可再生能源豐富的優(yōu)勢(shì)，讓西部的算力資源更充分地支撐東部數(shù)據(jù)的運(yùn)算，推動(dòng)形成全國一體化大數(shù)據(jù)中心算力樞紐體系，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、傳輸與應(yīng)用的能效，促進(jìn)全國數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。

分析師：很早就有公司和政府在推動(dòng)大數(shù)據(jù)交易，并成立了交易所。數(shù)據(jù)要素與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系密切，我國的數(shù)據(jù)要素市場化配置改革走到了哪一步？目前有哪些數(shù)據(jù)在進(jìn)行交易？您覺得還有哪些數(shù)據(jù)具備成為數(shù)據(jù)要素的潛質(zhì)？

鄭光魁：雖然全國多地都已經(jīng)開展了大數(shù)據(jù)交易相關(guān)實(shí)踐，但很多大數(shù)據(jù)交易所的發(fā)展情況并不盡如人意。目前，我國數(shù)據(jù)市場交易模式尚處于初步探索階段，在數(shù)據(jù)開放共享、交易機(jī)制設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)制度完善，以及數(shù)據(jù)確權(quán)和數(shù)據(jù)定價(jià)環(huán)節(jié)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)要素市場化培育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，目前在政策方面，國家正加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)流通等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，并以推動(dòng)開放公共數(shù)據(jù)為突破口，充分調(diào)動(dòng)市場主體的積極性，開展試點(diǎn)工作，在多方博弈中探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，加快建立數(shù)據(jù)要素定價(jià)機(jī)制。在實(shí)踐上，已經(jīng)出現(xiàn)了一批新型數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，如北京國際大數(shù)據(jù)交易所、北方大數(shù)據(jù)交易中心、北部灣大數(shù)據(jù)交易中心、上海數(shù)據(jù)交易所等。

據(jù)行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前我國90%以上的數(shù)據(jù)交易還是來自于“場外交易”。其中，大部分交易的是產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)工商數(shù)據(jù)。各地各級(jí)政府對(duì)于核心數(shù)據(jù)要素資源的流通交易仍持謹(jǐn)慎態(tài)度，一些優(yōu)質(zhì)的政務(wù)數(shù)據(jù)尚未進(jìn)入到流通交易中來，亟待進(jìn)一步開發(fā)、開放、共享。而互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與個(gè)人隱私密切相關(guān)，其流動(dòng)受《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律監(jiān)管。

至于什么樣的數(shù)據(jù)能成為生產(chǎn)要素？實(shí)際上，社會(huì)公眾和各個(gè)社會(huì)主體在生產(chǎn)生活過程中所產(chǎn)生的所有信息數(shù)據(jù)，經(jīng)過規(guī)范治理后都能成為數(shù)據(jù)要素。但并非所有數(shù)據(jù)要素都是數(shù)據(jù)資產(chǎn)，只有經(jīng)過資產(chǎn)化配置之后的數(shù)據(jù)要素才能轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，進(jìn)入交易流通�！兑�素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》針對(duì)數(shù)據(jù)要素市場提出，要優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放。政務(wù)數(shù)據(jù)，尤其是上述高價(jià)值數(shù)據(jù)集的開放會(huì)是國家接下來重點(diǎn)推動(dòng)的方向。

分析師：目前傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)發(fā)展遭遇流量紅利瓶頸，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在哪里？“東數(shù)西算”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將利好哪些上市公司？

鄭光魁：關(guān)于未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中已有明確解答。“十四五”時(shí)期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。規(guī)劃圍繞統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、培育數(shù)據(jù)要素市場、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平、健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系，以及拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，部署了八方面重點(diǎn)任務(wù)。

從所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈來看，“東數(shù)西算”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接帶動(dòng)數(shù)據(jù)中心全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的硬件設(shè)施以及通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也將使高性能芯片、網(wǎng)絡(luò)光纖等產(chǎn)業(yè)受益。“東數(shù)西算”作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“南水北調(diào)”，除了促進(jìn)上述科技方面的發(fā)展，綠色低碳也是一條不容忽視的主線，如電力、新能源等行業(yè)。此外，數(shù)據(jù)安全方面的監(jiān)管不斷加強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全流通等技術(shù)迭代優(yōu)化，數(shù)據(jù)安全行業(yè)的發(fā)展也迎來了新機(jī)遇。“東數(shù)西算”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上利好這些行業(yè)的相關(guān)上市公司。

分析師：人民數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮中如何找準(zhǔn)自身定位？在新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)“西部大開發(fā)”中，做了哪些布局？未來幾年，主要的客戶和目標(biāo)市場在哪里？

鄭光魁：人民數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)“國家隊(duì)”，承擔(dān)著“黨管數(shù)據(jù)服務(wù)人民”的使命，以“聚數(shù)興民、以數(shù)便民、用數(shù)利民、智數(shù)惠民”為己任。

人民數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)要素市場化方面展開了全方位探索，通過三種身份不斷創(chuàng)新實(shí)踐。一是針對(duì)數(shù)據(jù)供給和數(shù)據(jù)需求存在信息斷層的情況，人民數(shù)據(jù)承擔(dān)起“中間人”角色。人民數(shù)據(jù)對(duì)接多個(gè)行業(yè)的全國全量數(shù)據(jù)，以平臺(tái)和產(chǎn)品的形式向地方政府、市場主體等需求方提供合法合規(guī)的數(shù)據(jù)支持，緩解數(shù)據(jù)供給和數(shù)據(jù)需求斷層。

二是針對(duì)數(shù)據(jù)要素交易市場同質(zhì)化嚴(yán)重的弊端，人民數(shù)據(jù)承擔(dān)起了特色市場“建設(shè)方”的角色。目前，國內(nèi)已經(jīng)建立的各類數(shù)據(jù)要素交易市場超過30家，由于數(shù)據(jù)要素流通依托互聯(lián)網(wǎng)，不受地域限制，且數(shù)據(jù)可復(fù)制，大量交易以場外點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式進(jìn)行，數(shù)據(jù)要素交易市場同質(zhì)化嚴(yán)重、國內(nèi)數(shù)據(jù)要素交易市場難以建立有效的競爭壁壘�；�于此，人民數(shù)據(jù)致力于打造具有地方數(shù)據(jù)特色的數(shù)據(jù)要素交易市場項(xiàng)目。我們已經(jīng)與多地達(dá)成戰(zhàn)略合作，共同建設(shè)本地的數(shù)據(jù)要素交易市場以及綜合性數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。

三是汲取各地大數(shù)據(jù)交易中心已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，人民數(shù)據(jù)承擔(dān)起了后交易市場“運(yùn)營者”的角色。根據(jù)行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)數(shù)據(jù)交易90%以上來自于“場外交易”，很多大數(shù)據(jù)交易所發(fā)展形勢(shì)并不樂觀，關(guān)鍵原因是交易所交易的數(shù)據(jù)源體量、核心數(shù)據(jù)源的質(zhì)量都不太好；數(shù)據(jù)交易方式并不受制于物理空間的場內(nèi)以及線上交易。汲取了現(xiàn)有各大交易市場的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為“數(shù)據(jù)要素交易市場”不應(yīng)僅是一個(gè)數(shù)據(jù)資源供需雙方“買賣撮合”的場所，而是一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。就像路邊的小商小販雖然便宜方便，但缺乏必要的質(zhì)量管理與聲譽(yù)保障。購買品質(zhì)、聲譽(yù)較好的商品還是需要在正規(guī)的商超完成交易，因?yàn)檎��?guī)交易場所不僅提供了買賣場景，還在質(zhì)量、價(jià)格、買賣雙方權(quán)利及服務(wù)等方面提供必要的保障。因此，我們和地方打造的特色數(shù)據(jù)交易平臺(tái)都將承擔(dān)起數(shù)據(jù)要素后交易市場“運(yùn)營者”的角色，探索數(shù)據(jù)交易的創(chuàng)新場景，為數(shù)據(jù)交易中心提供綜合服務(wù)。

此外，人民數(shù)據(jù)還率先推出了我國首個(gè)數(shù)據(jù)確權(quán)平臺(tái)。通過打破數(shù)據(jù)行業(yè)壁壘，建立數(shù)據(jù)合法合規(guī)流通機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，在數(shù)據(jù)的存、管、用方面進(jìn)行融合。目前，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了政府?dāng)?shù)據(jù)、企事業(yè)單位數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公共數(shù)據(jù)的安全流通和數(shù)據(jù)創(chuàng)新融合應(yīng)用。未來幾年，人民數(shù)據(jù)仍將堅(jiān)持打造安全、高效、開放、共享的國家級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并致力于做好各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、央國企、民企等大數(shù)據(jù)“存、管、用”工作。(作者郭興華，系中經(jīng)社區(qū)塊鏈?zhǔn)紫��?jīng)濟(jì)分析師)