我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,但經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。
平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)鐘正生預(yù)計(jì),2022年消費(fèi)、制造業(yè)和基建投資延續(xù)修復(fù)有助于穩(wěn)增長(zhǎng),而房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)會(huì)放緩,海外疫情不確定性可能影響出口,全年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.3%左右。
鐘正生認(rèn)為,2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ从幸韵氯矫。一是消費(fèi)延續(xù)緩慢修復(fù)。疫情后各終端需求中,消費(fèi)恢復(fù)最慢,隨著疫情得到有效控制,2022年消費(fèi)大概率將繼續(xù)緩慢恢復(fù);二是制造業(yè)被動(dòng)設(shè)備更新。當(dāng)前和2018年相似,制造業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)下降而投資增速回升,主因是制造業(yè)企業(yè)有被動(dòng)的設(shè)備更新需求。參考2018年經(jīng)驗(yàn),預(yù)計(jì)投資上行周期將持續(xù)到2022年上半年;三是基建投資增速小幅回升。2021年7月就開(kāi)始加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,2022年專項(xiàng)債將和“十四五”重大項(xiàng)目更好結(jié)合,合適項(xiàng)目不足的難題有望緩解。
鐘正生預(yù)計(jì),2022年財(cái)政政策將有三大變化:一是狹義財(cái)政赤字率或至少持平于3.2%。2020-2021年財(cái)政連續(xù)兩年“超收少支”,可為財(cái)政“跨周期調(diào)節(jié)”提供資金,預(yù)計(jì)廣義赤字率將達(dá)到5.5%;二是財(cái)政赤字結(jié)構(gòu)調(diào)整。2022年穩(wěn)增長(zhǎng)訴求上升,保市場(chǎng)主體、保居民就業(yè)和;久裆闹С鰧⒃黾印榉婪兜胤綄m(xiàng)債用途“萬(wàn)能化”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),以及提高資金使用效率和債務(wù)可持續(xù)性,預(yù)計(jì)2022年將壓降新增專項(xiàng)債的比例和規(guī)模,有必要將新增地方債額度從專項(xiàng)債向一般債轉(zhuǎn)移;三是財(cái)政支出節(jié)奏將前置。公共財(cái)政支出投向?qū)⑦m度從投資向消費(fèi)轉(zhuǎn)移,地方專項(xiàng)債也將和"十四五"重大項(xiàng)目更密切地結(jié)合。
貨幣政策方面,鐘正生認(rèn)為,2022年經(jīng)濟(jì)下行壓力需要逆周期政策予以支持,通脹壓力減輕也為穩(wěn)健貨幣政策靈活適度打開(kāi)了空間。預(yù)計(jì)貨幣政策將主要聚焦于三大重點(diǎn)目標(biāo):通過(guò)再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),以及配合產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)信用。