對(duì)此，專家表示，在2022年的宏觀政策調(diào)整中，特別強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)的重要性。會(huì)議提出實(shí)施積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，充分體現(xiàn)了積極財(cái)政政策對(duì)會(huì)議三重壓力的積極應(yīng)對(duì)，有助于擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給、改善預(yù)期。

其中，在總量上面將保持一定的財(cái)政支出強(qiáng)度；精準(zhǔn)性主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性政策上；強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律確保可持續(xù)性；“減稅降費(fèi)”重點(diǎn)可能會(huì)聚焦降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境；財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)政策的系統(tǒng)性；跨周期和逆周期都是為了讓市場(chǎng)更穩(wěn)。

明年延續(xù)積極的財(cái)政政策將兼顧“規(guī)模”與“效能”

在財(cái)政政策方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年“財(cái)政政策”定調(diào)，我國延續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)、教授馮俏彬認(rèn)為，在具體表述上，明年積極財(cái)政政策的重點(diǎn)除“規(guī)模”外，在“質(zhì)量”和“效能”方面也要兼顧，更加注重財(cái)政政策的精準(zhǔn)性和可持續(xù)性。

“這有兩層含義，一是明年積極財(cái)政政策繼續(xù)實(shí)施，意味著財(cái)政支出總規(guī)模還會(huì)擴(kuò)大，能夠保證財(cái)政支出的強(qiáng)度，加快財(cái)政支出的進(jìn)度；二是財(cái)政政策釋放出來的資金投向會(huì)更加符合高質(zhì)量發(fā)展的需要，以提升效能。”馮俏彬表示，政府資金來之不易，提升效能的要求需要財(cái)政資金在投向更加精準(zhǔn)，投出去后更注重使用效果。

中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員王志剛表示，此次會(huì)議一方面指出了我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，但是也肯定我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，平衡好政策與改革的關(guān)系。

“就總量而言，要保持財(cái)政支出強(qiáng)度，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，延續(xù)了積極財(cái)政政策的政策取向，這些相機(jī)抉擇的政策將會(huì)起到逆周期調(diào)節(jié)的作用，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。”王志剛認(rèn)為。

減稅降費(fèi)更具“精準(zhǔn)性”適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

對(duì)此，專家認(rèn)為，今年的減稅降費(fèi)政策與此前政策相比更突出精準(zhǔn)性，明年要求“強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度”，將更具精準(zhǔn)性。馮俏彬認(rèn)為，明年“減稅降費(fèi)”重點(diǎn)可能會(huì)主要落在降費(fèi)上面，以及優(yōu)化營商環(huán)境。與此同時(shí)，本次會(huì)議仍然對(duì)地方政府隱形債務(wù)保持高壓的態(tài)勢(shì)，提出“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。”同時(shí)要求黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子。

王志剛持有類似觀點(diǎn)。他表示，財(cái)政政策精準(zhǔn)性主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性政策上：減稅降費(fèi)要強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，同樣有利于穩(wěn)定就業(yè)；財(cái)力結(jié)構(gòu)調(diào)整上要體現(xiàn)財(cái)力下沉，更好支持基層政府落實(shí)助企紓困政策和保基本民生保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)地方更好地落實(shí)“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)。

此外，會(huì)議提出“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”。對(duì)此，王志剛表示，政策發(fā)力適當(dāng)靠前體現(xiàn)了宏觀政策的前瞻性和跨周期調(diào)節(jié)要求，有利于穩(wěn)定投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

交通銀行金融研究中心預(yù)計(jì)，明年將有大量“十四五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中落地，特別是對(duì)新基建的投資力度將加大，包括節(jié)能環(huán)保、城際交通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

財(cái)政貨幣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)更強(qiáng)調(diào)政策的系統(tǒng)性

記者注意到，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。”中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員楊志勇表示，財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)政策的系統(tǒng)性；跨周期和逆周期都是為了讓市場(chǎng)更穩(wěn)，需要有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力以及內(nèi)外部新情況，均對(duì)宏觀調(diào)控提出了更高的要求。馮俏彬認(rèn)為，在此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的文件當(dāng)中提到“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合”，其中的“逆周期調(diào)控”實(shí)際上是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候要通過一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策熨平經(jīng)濟(jì)周期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；而“跨周期調(diào)控”是指要在周期和周期之間做好銜接，在調(diào)控上對(duì)于經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢(shì)的前瞻性和預(yù)見性提出了更高的要求。

王志剛表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上述表述強(qiáng)調(diào)政策的協(xié)同性。橫向看，財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宏觀政策的調(diào)控合力；縱向看，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合，保持年度間政策的有效銜接，體現(xiàn)政策的動(dòng)態(tài)一致性。