中國生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長陸新明25日在新聞發(fā)布會上，就《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(COP26)大會的談判內(nèi)容、達成成果，以及分歧與共識等進行了較為詳細的介紹。

最具標志性成果：完成《巴黎協(xié)定》實施細則談判

據(jù)陸新明介紹，本次大會期間，締約方就近百項議題展開磋商、談判，圍繞目標與力度、行動與支持等問題進行了對話溝通。其中，締約方對如何平衡減緩、適應、資金的雄心等方面存在較大分歧，會議在加時近30個小時后閉幕。大會就《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》《巴黎協(xié)定》落實和治理事項通過了50多項決議，其中1號決議“格拉斯哥氣候協(xié)議”，重申了堅持多邊主義，強調(diào)了氣候危機的緊迫性，對適應、減緩、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移、能力建設、損失損害、實施、合作等事項作出具體的安排。

“大會完成了《巴黎協(xié)定》實施細則的談判，這是本次大會取得的最主要也是最具標志性的成果”，陸新明說，COP26的勝利閉幕開啟了全球應對氣候變化的新征程。

中美聯(lián)合宣言：發(fā)揮關(guān)鍵性作用

陸新明說，中國在COP26前向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處正式提交了《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》和《中國本世紀中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》。這是中國履行《巴黎協(xié)定》的具體舉措，體現(xiàn)了中國推動綠色低碳發(fā)展、積極應對全球氣候變化的決心和努力，得到國際社會的肯定。

“中方為本次大會取得成果發(fā)揮了積極建設性的作用”，陸新明說，本次大會期間，中國積極參與各項議題談判磋商，加強與各方對話交流，特別是在大會的關(guān)鍵時刻，創(chuàng)造性地與美國聯(lián)合發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾繼續(xù)共同努力與各方一道加強《巴黎協(xié)定》的實施。

陸新明說，中美聯(lián)合宣言展示了中美雙方務實合作和雄心，提振了各方對COP26成功的信心，為本次大會的成功發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

最大障礙：發(fā)達國家支持不足

陸新明說，中方認為，在落實《巴黎協(xié)定》的過程中，國際社會應清楚認識到力度既包括行動力度，也包括支持力度，行動力度也包括減緩的力度和適應的力度。發(fā)達國家提供的對減緩、適應的支持力度應當與發(fā)展中國家的行動力度相匹配，目前影響發(fā)展中國家采取更有力行動的最大障礙是來自發(fā)達國家的支持不足。

“各方應全面準確理解《巴黎協(xié)定》，特別是其目標和原則，切實認識到在應對氣候變化，特別是減排方面，發(fā)展中國家和發(fā)達國家完全在不同的起點上，不能要求發(fā)展中國家和發(fā)達國家同時實現(xiàn)碳中和”，陸新明說，不加區(qū)別地要求各方提高行動力度，既不公平也不可行。

陸新明表示，下一步，各方要全面平衡有效地落實《巴黎協(xié)定》，在公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則，考慮各國國情的基礎(chǔ)上，采取強有力的全球行動，積極應對氣候危機。中國將一如既往維護多邊主義，推動多邊進程，通過南南合作、共建綠色“一帶一路”，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，將繼續(xù)實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅定綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實好碳達峰、碳中和的目標。