基建：印度啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)

長(zhǎng)期來(lái)看，推動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，包括消費(fèi)、出口、私人投資和公共投資。但在現(xiàn)階段，印度唯有出口這部發(fā)動(dòng)機(jī)還在努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

出口的大幅增長(zhǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)階段印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最大亮點(diǎn)。印度商工部的數(shù)據(jù)顯示，今年4—6月份，印度出口總額達(dá)935億美元，與去年同期相比增長(zhǎng)86%，與疫情前的2019年的同期相比增加17%。7月份，印度的出口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的351.7億美元，與去年同期相比增長(zhǎng)48%，與2019年7月相比，增長(zhǎng)34%。印度商工部部長(zhǎng)戈亞爾表示，本財(cái)年（2021年4月—2022年3月）印度有望實(shí)現(xiàn)4000億美元的出口目標(biāo)。如果這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，那將是印度歷史上首次出口達(dá)到4000億美元。

但盡管如此，相對(duì)于印度經(jīng)濟(jì)體量來(lái)說(shuō)，印度顯然無(wú)法依靠出口來(lái)推動(dòng)增長(zhǎng)。近年來(lái)，印度的出口與GDP之比基本穩(wěn)定在10—12%之間，有些年份甚至不足10%。2019-20財(cái)年，印度的商品出口總額為3133.6億美元，與當(dāng)年的2.85萬(wàn)億美元的GDP之比，不到11%。依靠出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，猶如小馬拉大車，力有不逮。

在出口之外，印度經(jīng)濟(jì)的其他三個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)均已啞然失火。特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)是印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)主力。有研究指出，印度的國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)70%。而現(xiàn)階段，印度民眾的消費(fèi)意愿基本處于歷史最低處。印度央行官方網(wǎng)站8月6日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，印度7月份居民消費(fèi)信心指數(shù)較今年5月份沒(méi)有明顯變化，由今年5月份的48.5略微上升至48.6。印度5月份消費(fèi)信心指數(shù)為歷史最低點(diǎn)。

由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)意愿不強(qiáng)，印度的私人投資也處于抑制狀態(tài)。受疫情影響，印度7月份服務(wù)業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI)僅為45.4，延續(xù)此前的萎縮狀態(tài)。IHS Markit印度市場(chǎng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家德莉馬指出，由于疫情還沒(méi)有看到結(jié)束跡象，印度國(guó)內(nèi)通脹壓力在持續(xù)增加，自去年7月以來(lái)，印度企業(yè)家對(duì)未來(lái)的信心轉(zhuǎn)向負(fù)面。由于服務(wù)業(yè)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)非常重要，服務(wù)業(yè)的不振將影響印度整體經(jīng)濟(jì)。

在此種情況下，提振印度經(jīng)濟(jì)，只能依靠政府的公共投資了。印度100萬(wàn)億盧比基建投資正由此而來(lái)，成為印度政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要選項(xiàng)。

興基建促出口

盡管印度把基建作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的工具在使用，但從印度對(duì)基建的選擇上，仍可以看到印度是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。

印度尚沒(méi)有具體公布基建的主要內(nèi)容，但印度政府相關(guān)部門(mén)的表態(tài)顯示，這些基建將主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，鐵路建設(shè)。印度商工部部長(zhǎng)戈亞爾2019年10月份表示，在未來(lái)12年，印度將投資7000億美元用于鐵路建設(shè)，這將成為印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，并推動(dòng)物流成本的進(jìn)一步降低。

第二，公路建設(shè)。印度交通運(yùn)輸部2019年曾指出，印度2020年的公路投資額將增加到3萬(wàn)億盧比（約合420億美元）。未來(lái)5年內(nèi)，政府用于道路基礎(chǔ)設(shè)施的總開(kāi)支將達(dá)到17萬(wàn)億盧比（約合2390億美元）。在公路建設(shè)方面，農(nóng)村公路建設(shè)將得到充分重視。印度財(cái)政部表示，印度政府將投資8025億盧比對(duì)12.5萬(wàn)公里的農(nóng)村公路進(jìn)行升級(jí)，同時(shí)將新建3萬(wàn)公里的農(nóng)村公路。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村物流現(xiàn)狀，將為農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供必要條件，從而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)民增收。

第三，綠色能源建設(shè)。

印度之所以將基建重點(diǎn)放在物流上，是因?yàn)槲锪饕呀?jīng)成為印度出口的主要制約因素。印度商工部此前在一份聲明中表示，印度物流業(yè)的碎片化程度很高，所涉及的政府部門(mén)非常復(fù)雜，物流成本居高不下。印度目標(biāo)是到2022年將物流成本從目前占GDP的14%降至10%以下。印度財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼表示，加快物流行業(yè)改革將促進(jìn)印度出口增長(zhǎng)。印度高昂的物流成本已經(jīng)顯著降低了其商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。由于物流方面的制約，印度的出口增速已經(jīng)明顯落后于周邊國(guó)家。印度2018—19財(cái)年出口增長(zhǎng)9.2%，2019—20財(cái)年的出口不僅沒(méi)有增長(zhǎng)，反而同比萎縮4.8%。而印度的鄰國(guó)孟加拉國(guó)，2018－19財(cái)年，出口增長(zhǎng)10.55%。在具體的商品出口上，孟加拉國(guó)也超出了印度。數(shù)據(jù)顯示，2019年，孟加拉國(guó)的服裝出口達(dá)400億美元，印度僅為143.6億美元。

同時(shí)，印度提出2047年實(shí)現(xiàn)能源自主，現(xiàn)階段加強(qiáng)綠色能源建設(shè)正為此而來(lái)。印度此前提出2030年實(shí)現(xiàn)450吉瓦的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，目前已經(jīng)完成100吉瓦。同時(shí)，莫迪宣布，將使印度成為綠色氫能的制造和出口中心，實(shí)現(xiàn)印度在全球氣候變化中的碳減排目標(biāo)。

可以這么說(shuō)，印度的這100萬(wàn)億盧比基建投資，既補(bǔ)短板，也著眼于未來(lái)。

印度能夠完成這一基建目標(biāo)嗎？

印度要在基建領(lǐng)域投資100萬(wàn)億盧比，對(duì)于熟悉印度這些年政治的人來(lái)說(shuō)，一點(diǎn)都不新鮮。在此之前，莫迪至少已經(jīng)提出兩次了。

早在2019年的印度獨(dú)立日上，莫迪就宣布投資100萬(wàn)億盧比用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃。印度財(cái)政部成為制定、落實(shí)這一投資計(jì)劃的關(guān)鍵部門(mén)。印度財(cái)政部部長(zhǎng)西塔拉曼2019年底公布了10大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這10大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是印度2025年前投入100萬(wàn)億盧比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。但由于疫情，這些基建計(jì)劃基本處于擱置狀態(tài)。在2020年的獨(dú)立日上，莫迪也有類似表示。

因此，在印度國(guó)內(nèi)，當(dāng)莫迪在今年的獨(dú)立日上再次提出這一計(jì)劃后，遭到印度反對(duì)黨的反擊。“他（莫迪）宣布了新計(jì)劃，但這些計(jì)劃從未在實(shí)地實(shí)施或看到過(guò)。他說(shuō)了很多話，但從不堅(jiān)持。而現(xiàn)在，通過(guò)實(shí)施三項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)法，他為農(nóng)民們帶來(lái)了厄運(yùn)。”針對(duì)莫迪最新有關(guān)100萬(wàn)億盧比基建計(jì)劃，印度反對(duì)黨領(lǐng)袖馬利卡瓊·哈爾格說(shuō)。

拋開(kāi)政治不說(shuō)，在印度眼下的財(cái)政狀況下，要完成100萬(wàn)億盧比的基建投入也殊非易事。從投資規(guī)模來(lái)說(shuō)，未來(lái)5年100萬(wàn)億盧比的投資金額比過(guò)去10年的投資規(guī)模還要大。2008—2017年的10年間，印度在基建方面的投資只有1.1萬(wàn)億美元。而在未來(lái)5年，印度的基建投資計(jì)劃是1.35萬(wàn)億美元。未來(lái)5年100萬(wàn)億盧比的基建投資計(jì)劃，平均每年的基建投入需達(dá)到20萬(wàn)億盧比，是2019年基建投資數(shù)額的4倍多。

從印度目前的財(cái)政狀況來(lái)看，也難以支撐如此龐大的基建計(jì)劃。由于疫情沖擊，印度政府的公共債務(wù)已經(jīng)大幅抬升。2020—21財(cái)年，印度的財(cái)政赤字率由計(jì)劃的3.3%大幅擴(kuò)張至9.5%，政府部門(mén)的公共債務(wù)占GDP的比重由此前數(shù)年平均70%的水平大幅抬升至接近90%。2021年，由于疫情的再次沖擊，印度基本還是無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政赤字目標(biāo)。印度財(cái)政部計(jì)劃本財(cái)年的財(cái)政赤字率為6.8%，但研究機(jī)構(gòu)基本認(rèn)為無(wú)有可能實(shí)現(xiàn)�；葑u(yù)預(yù)測(cè)，印度政府本財(cái)年赤字率或達(dá)8%，但這一預(yù)測(cè)最近已經(jīng)被上調(diào)至8.3%。

對(duì)于已經(jīng)陷入財(cái)政困難的印度政府來(lái)說(shuō)，這100萬(wàn)億盧比的基建資金從何而來(lái)，將是一個(gè)最大的考驗(yàn)。