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央行副行長劉桂平:增強資本市場包容性,擴大直接融資在普惠金融中的比重

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新華財經(jīng)北京8月17日電 中國人民銀行副行長劉桂平近日在《中國金融》雜志發(fā)表文章《關(guān)于中國普惠金融發(fā)展的幾個問題》。文章指出,要發(fā)揮大型銀行、股份制銀行帶頭作用,推動地方法人銀行堅…

新華財經(jīng)北京8月17日電 中國人民銀行副行長劉桂平近日在《中國金融》雜志發(fā)表文章《關(guān)于中國普惠金融發(fā)展的幾個問題》。文章指出,要發(fā)揮大型銀行、股份制銀行帶頭作用,推動地方法人銀行堅持服務(wù)當?shù)、服?wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民,找準開發(fā)性銀行、政策性銀行在普惠金融中的定位;增強資本市場包容性,擴大直接融資在普惠金融中的比重;推進普惠金融與綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融等融合發(fā)展。

具體來看,在構(gòu)建中國普惠金融新發(fā)展格局的著力點方面,文章提出,站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點,普惠金融高質(zhì)量發(fā)展必將迎來更多發(fā)展機遇,同時也將面臨更大挑戰(zhàn)。展望未來,要科學(xué)把握新發(fā)展階段,始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想,深入貫徹新發(fā)展理念,乘勢而上開創(chuàng)普惠金融新發(fā)展格局。

深化金融改革,構(gòu)建普惠金融成本可負擔、商業(yè)可持續(xù)的長效機制。以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用,激發(fā)普惠金融相關(guān)市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性,健全多層次普惠金融組織體系,構(gòu)建競爭有序的普惠金融供給格局。發(fā)揮大型銀行、股份制銀行帶頭作用,推動地方法人銀行堅持服務(wù)當?shù)、服?wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民,找準開發(fā)性銀行、政策性銀行在普惠金融中的定位。

發(fā)揮保險的風險分擔作用,構(gòu)筑保險民生保障網(wǎng)。增強資本市場包容性,擴大直接融資在普惠金融中的比重。同時,要對市場失靈領(lǐng)域加大政策、資源傾斜力度,加強法律制度保障,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大基層治理投入,進一步健全“敢做愿做能做會做”的體制機制。

樹立系統(tǒng)觀念,推進普惠金融與綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融等融合發(fā)展。普惠金融內(nèi)涵豐富、外延較廣,服務(wù)對象眾多,與其他領(lǐng)域有較多交叉。小微企業(yè)、農(nóng)戶等普惠金融重點群體往往易受氣候與環(huán)境變化的影響,而這些規(guī)模龐大的群體也是應(yīng)對氣候與環(huán)境變化的重要力量;科創(chuàng)企業(yè)大多為小微企業(yè);供應(yīng)鏈金融通過核心企業(yè)觸及的是上下游大量小微企業(yè),綠色供應(yīng)鏈、科創(chuàng)供應(yīng)鏈等領(lǐng)域大有可為。

從全局性視角看,這些元素相互滲透,彼此交融。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,通過這些領(lǐng)域的融合發(fā)展和相互促進,可以不斷提升發(fā)展效率,達到事半功倍的效果。

推動守正創(chuàng)新,持續(xù)打造數(shù)字普惠金融發(fā)展良好生態(tài)?茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力,金融服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將有力驅(qū)動普惠金融發(fā)展方式和治理方式變革。面對奔涌的數(shù)字經(jīng)濟浪潮,要綜合運用新興技術(shù)提供數(shù)字化、智能化服務(wù),提升金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)水平;充分運用數(shù)字技術(shù)防控風險,提升普惠金融安全、便捷、可持續(xù)發(fā)展能力;完善數(shù)字普惠金融監(jiān)管體系,補齊監(jiān)管短板,提升監(jiān)管科技水平;對接政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等各類場景,推動構(gòu)建各參與方良性互動、優(yōu)勢互補、合作共贏的數(shù)字普惠金融良好生態(tài)。

注重安全發(fā)展,厚植負責任金融理念。要牢固樹立底線思維,把握好推進普惠金融發(fā)展和防范金融風險的動態(tài)平衡,審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管雙管齊下,有效遏制風險亂象,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。普惠群體具有相對脆弱性和敏感性,貫徹負責任金融理念對普惠金融尤為重要。

負責任金融的核心是“三主體”和“三支柱”。要讓金融機構(gòu)、金融監(jiān)管者和金融消費者“三主體”擔負起各自的責任,共同打造好金融教育、金融機構(gòu)自律管理和金融消費者保護監(jiān)管“三支柱”,幫助廣大人民群眾更好地學(xué)金融、用金融、信金融,切實保護金融消費者長遠利益和根本利益。

謀劃金融健康,提升普惠金融發(fā)展能級。為推進普惠金融更高質(zhì)量地發(fā)展,需要從過去關(guān)注“有沒有”上升到當前的“好不好”直至未來的“強不強”,一個理想的目標就是促使普惠群體達到并保持一種金融健康的狀態(tài)。

在這種狀態(tài)下,普惠群體通過正確運用金融知識,科學(xué)使用金融工具,合理采取金融行為來達到良好的財務(wù)狀態(tài),能夠有效管理自身日常金融活動;對大額支出有提前計劃,收入總體可覆蓋支出;保持良好的信用記錄,負債在可承受范圍內(nèi);擁有適合自身的儲蓄和保險,面對意外財務(wù)沖擊時有一定韌性;享有正規(guī)投資渠道,風險與承受能力相匹配,資產(chǎn)具有足夠的流動性和安全性,在財務(wù)上形成良性循環(huán)。金融健康是普惠金融發(fā)展的高級形態(tài),應(yīng)在鄉(xiāng)村振興和共同富裕中抓緊構(gòu)建。

文章顯示,當前,中國已基本建成與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)體系,形成了具有中國特色的普惠金融發(fā)展模式。截至2020年末,普惠小微貸款余額15.1萬億元,同比增長30.3%;2020年全年共支持經(jīng)營主體3228萬戶,同比增長19.4%。

 
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