8月11日,中國(天津)自由貿易試驗區(qū)(簡稱“天津自貿試驗區(qū)”)在現(xiàn)有三個片區(qū)的基礎上,掛牌成立天津自貿試驗區(qū)濱海高新區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),旨在更好發(fā)揮國家制度創(chuàng)新“試驗田”作用,貢獻更多可復制可推廣的試點經驗。
天津自貿試驗區(qū)管委會專職副主任、天津自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局局長、濱海新區(qū)副區(qū)長尹曉峰介紹,謀劃推動建設天津自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),主要有三方面考慮:在更大范圍、統(tǒng)籌更多資源為國家試制度,為申請自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域奠定更堅實基礎,創(chuàng)新復制推廣機制擴大自貿政策外溢性。
尹曉峰表示,天津自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設聚焦延伸復制、協(xié)同創(chuàng)新、自主改革三個層面,對于符合聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展定位、確實急需的國家事權創(chuàng)新措施,按照“一事一議”原則研究推進,鼓勵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)根據實際需求,對相關措施再創(chuàng)新;同時推動聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與自貿試驗區(qū)同步開展制度創(chuàng)新,例如,高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與自貿試驗區(qū)同步開展保稅研發(fā)、細胞治療臨床轉化應用等試點,中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與自貿試驗區(qū)同步開展數據開發(fā)應用和交易、綠色金融等試點;同時,支持聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)揮自貿試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢,自主開展制度創(chuàng)新等。
關于兩個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與現(xiàn)有的東疆片區(qū)、天津機場片區(qū)及中心商務片區(qū)的關系,尹曉峰指出,雙方既通力合作、又錯位發(fā)展。一方面,兩個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和現(xiàn)有三個片區(qū)的發(fā)展定位、資源稟賦是錯位的,在制度創(chuàng)新和產業(yè)培育上也各有側重;另一方面,在有些創(chuàng)新項目上,可在五個片區(qū)內部進行資源整合,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,打通產業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈,促進整個區(qū)域發(fā)展。
作為中國北方第一個自貿試驗區(qū),截至目前,天津自貿試驗區(qū)累計實施487項制度創(chuàng)新措施,38項試點經驗案例在全國復制推廣。今年以來,自貿試驗區(qū)內企業(yè)主體數量快速上升,上半年,自貿區(qū)新增市場主體6707戶,增長34.9%,注冊資本1855.9億元,增長12.2%。雙向投資延續(xù)增長勢頭,合同外資額、中方實際投資額分別增長24.7%和1.6倍。