中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模站上敏感位置

2020年，全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模為87.75萬億美元，同比下降3.3%。由于世界各國在應(yīng)對新冠肺炎疫情方面不同的表現(xiàn)和結(jié)果，世界主要經(jīng)濟(jì)體尤其是中國和美國在全球經(jīng)濟(jì)比重方面出現(xiàn)了明顯變化。美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2019年的21.43萬億美元下降到2020年的20.47萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從24.4下降到24%，而中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界的比重從16.3%上升到17.2%。

“此消彼長的過程中，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比重，也從67%上升到71%。一個經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模超過了美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的70%，會被認(rèn)為對其全球領(lǐng)先地位造成嚴(yán)重威脅，這是美國產(chǎn)生焦慮的根源，也是其采取各種打壓措施的動因。”朱光耀說。

公開資料顯示，日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模1995年就曾達(dá)到美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的70%，但美國早在此10年前就開始了對日本的打壓行動。1985年9月22日，美國、日本、聯(lián)邦德國、法國、英國的財政部長和中央銀行行長在紐約廣場飯店舉行會議，達(dá)成五國政府聯(lián)合干預(yù)外匯市場，誘導(dǎo)美元對主要貨幣的匯率有秩序地貶值，以解決美國巨額貿(mào)易赤字問題的協(xié)議，俗稱“廣場協(xié)議”，在協(xié)議簽訂后的10年間，日元平均每年升值5%以上，土地價格每年增長15%以上，股市每年增長30%以上，而同期日本名義GDP的年增幅只有5%左右，虛擬經(jīng)濟(jì)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來越遠(yuǎn)。日本政府1989年開始施行緊縮的貨幣政策用以刺破經(jīng)濟(jì)泡沫，但由此也引發(fā)了股市和房價的大幅下跌，銀行形成大量壞賬，進(jìn)入了漫長的經(jīng)濟(jì)衰退。

“不僅如此，美國還迫使日本簽訂了半導(dǎo)體相關(guān)政策協(xié)議，用盡了各種手段對日本進(jìn)行打壓，造成日本經(jīng)濟(jì)長期徘徊不前。”朱光耀說。

今年須在五個方面做好應(yīng)對

具體到2021年，朱光耀認(rèn)為，中國要高度關(guān)注美國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的幾個明顯變化。第一個是財政政策的變化。2017年，特朗普政府推行了大規(guī)模減稅計劃，將美國企業(yè)所得稅從35%下調(diào)到21%，將全球無形資產(chǎn)最低收入稅率定為10.5%，但拜登政府明確宣布要把企業(yè)所得稅稅率從21%上調(diào)到28%，把后者的稅率從10.5%上調(diào)到21%，用以支持1.9萬億美元的救援計劃，以及2.3萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。

“這就引發(fā)了對全球稅收制度的影響。在G20框架下有一個稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，下面有十項(xiàng)內(nèi)容，其中第一項(xiàng)就是國際數(shù)字稅征收，整個計劃是2013年的G20峰會提出的，G20杭州峰會時有很大進(jìn)展，但因?yàn)樘乩势照�府�?jiān)持己見，反對國際政策協(xié)調(diào)，造成了歐盟和美國的劇烈沖突，歐盟對大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅，美國就用關(guān)稅進(jìn)行反制。”朱光耀說。

這便是值得關(guān)注的第二個問題。朱光耀指出，如果拜登政府堅(jiān)持全球無形資產(chǎn)低稅收入稅率定為21%，就需要與OECD135個成員國進(jìn)行談判，而中國企業(yè)已經(jīng)深度參與國際市場，一定會受到相關(guān)稅收制度的影響。

第三個是貨幣政策的變化。長期以來，美聯(lián)儲以2%的通脹率為目標(biāo)采取預(yù)防性措施，但是現(xiàn)在提出通脹率要實(shí)質(zhì)性達(dá)到2%，而且還要觀測一段時間，也就是說在通脹率沒有達(dá)到2%之前不會采取行動，達(dá)到之后也要根據(jù)情況靈活掌握。

“美國財政政策變化巨大，美聯(lián)儲需要配合降低財政融資成本，同時要維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的基本穩(wěn)定，這種變化需要我們認(rèn)真研究。”朱光耀說。

第四個是結(jié)構(gòu)性政策變化。3月25日，美歐之間就數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是數(shù)據(jù)的跨境交易、數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)和安全開展研討，此舉既關(guān)系到未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會對創(chuàng)新型社會的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。

“在此之前，美歐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)矛盾不僅僅是數(shù)字稅方面，數(shù)字隱私保護(hù)方面分歧也很大。目前全世界只有歐盟通過了一般數(shù)據(jù)安全保護(hù)條例，包括美國在內(nèi)很多國家都在評估。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的要素就是數(shù)據(jù)，美歐之間最終達(dá)成的方案一定會對中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成挑戰(zhàn)。”朱光耀說。

4月6日，國際貨幣基金組織發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)有望增長6%，較1月份預(yù)測值上調(diào)0.5個百分點(diǎn)。報告預(yù)計中國經(jīng)濟(jì)今年將增長8.4%，較1月份預(yù)測值上調(diào)0.3個百分點(diǎn)。

“在全球大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激背景下，資本市場特別是原材料市場都發(fā)生了較大變化，農(nóng)產(chǎn)品價格、石油價格都出現(xiàn)了較快反彈，這背后就是需要我們關(guān)注的全球市場穩(wěn)定問題。”朱光耀說。