外向型產(chǎn)業(yè)選擇助力穩(wěn)外貿(mào)

作為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)增長重要平臺，�？诰C保區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，免稅、跨境電商和融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，已成為全省外向型經(jīng)濟(jì)“引擎”。

免稅品產(chǎn)業(yè)一直是�？诰C保區(qū)重要產(chǎn)業(yè)，在海南所有離島免稅業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)均注冊在這個面積僅1.93平方公里的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)，受益于自貿(mào)港獨(dú)有的優(yōu)勢政策，目前區(qū)內(nèi)免稅企業(yè)仍在快速壯大。據(jù)測算，區(qū)內(nèi)免稅產(chǎn)業(yè)未來1-2年有望形成千億級集群。

“免稅業(yè)、保稅倉儲和保稅加工已形成�？诰C合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。”海口綜合保稅區(qū)管委會副主任許亮說，離島免稅品的火爆銷售有效拉動外貿(mào)進(jìn)出口增長，提升園區(qū)倉庫使用及周轉(zhuǎn)率。

作為介于有稅和免稅渠道間的新一類供應(yīng)鏈和渠道，跨境電商同樣在�？诰C保區(qū)逐漸集聚。�？诰C保區(qū)目前已有菜鳥供應(yīng)鏈、考拉海購等302家海關(guān)備案跨境電商企業(yè)進(jìn)駐，企業(yè)聚集已初具規(guī)模。據(jù)了解，海口綜保區(qū)跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品享受限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額打7折征收。2020年全區(qū)完成申報清單125萬單，貨值5.26億元，同比均實(shí)現(xiàn)倍速增長。

對于已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融資租賃產(chǎn)業(yè)，�？诰C保區(qū)以船舶經(jīng)營性租賃為切入點(diǎn)，在注重對國際航運(yùn)企業(yè)招商引資的同時，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)高貨值進(jìn)口商品適用保稅融資租賃優(yōu)惠政策的落地，逐步將品種從飛機(jī)拓展到船舶、動車組、核電設(shè)備、游艇、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備。目前已有國鐵融資等7家融資租賃業(yè)頭部企業(yè)設(shè)立的SPV（特殊目的實(shí)體）公司落地。

除了以上三個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)還結(jié)合自貿(mào)港優(yōu)勢政策，儲備了一批有良好市場前景的高附加值加工和高新技術(shù)加工企業(yè)。

“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速增長促使園區(qū)收獲外貿(mào)紅利，去年進(jìn)出口總值246億元，同比增長165%。實(shí)際利用外資完成1.84億美元，同比增長80.83%”�？诰C合保稅區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)人信心滿滿地說到，一季度園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，今年有望再次實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長。

制度創(chuàng)新服務(wù)“國際旅游消費(fèi)中心”建設(shè)

分布在全島各地的9家免稅店已成為來海南游客必去打卡點(diǎn)，自2020年7月1日免稅新政實(shí)施至12月31日，海南離島免稅店日均銷售額超1.2億元，同比增長2倍多。在新冠肺炎疫情的沖擊下，海南免稅市場已成為海南構(gòu)建“國際旅游消費(fèi)中心”，拉動域內(nèi)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的重要落腳點(diǎn)。

為了保證消費(fèi)者能獲得更好的購物體驗(yàn)，提高免稅購物提貨效率，2020年12月，�？诰C保區(qū)配合�？诤ｊP(guān)出臺的“離島免稅進(jìn)口化妝品抽樣即放行”作為全省第10批創(chuàng)新案例公布。

�？诤ｊP(guān)副關(guān)長陳針介紹，離島免稅進(jìn)口化妝品“特定附條件放行”是�？诤ｊP(guān)在全國率先實(shí)施的通關(guān)模式，對離島免稅購物中最受歡迎的化妝品，探索實(shí)施特定附條件放行監(jiān)管創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)離島免稅化妝品“便捷通關(guān)、快速入市”，可有效緩解免稅品銷售企業(yè)大規(guī)模備貨的通關(guān)壓力，為消費(fèi)者購買來自全球的優(yōu)質(zhì)免稅化妝品提供便利。

“特定附條件放行”，明顯減少了貨品的通關(guān)時間。據(jù)統(tǒng)計，命中抽樣送檢化妝品的放行時間從7天壓縮至1小時內(nèi)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)離島免稅化妝品的“快進(jìn)快銷”。

同時，�？诰C保區(qū)還在積極承接“一線放開、二線管住”政策，相繼完成港口至園區(qū)監(jiān)管云平臺建設(shè)、智慧云卡口改造和園區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級以及公服系統(tǒng)等的對接調(diào)試，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸全程監(jiān)管，并且儲備了相關(guān)項(xiàng)目，確保試點(diǎn)一獲批即可無縫實(shí)施。

“下一步，我們擬利用‘一線放開、二線管住’制度，打通免稅產(chǎn)業(yè)全鏈條，形成免稅品產(chǎn)業(yè)集群，探索保稅加工轉(zhuǎn)離島免稅等多種銷售模式創(chuàng)新。”海口綜保區(qū)工委委員、管委會副主任熊文佳說。

將于5月在海南舉辦的首屆中國國際消費(fèi)品博覽會是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺。公開資料顯示，綜保區(qū)內(nèi)多家企業(yè)已經(jīng)確定參會，這些企業(yè)與園區(qū)在制度創(chuàng)新方面進(jìn)行共同探索，為海南“國際旅游消費(fèi)中心”建設(shè)提供著重要的支撐。

“店小二”式服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境

要實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港早期收獲，營商環(huán)境是重要一環(huán)，�？诰C合保稅區(qū)堅(jiān)持以一流服務(wù)吸引一流企業(yè)，打造一流園區(qū)。

為了優(yōu)化營商環(huán)境，園區(qū)建立企業(yè)服務(wù)員制度，對重點(diǎn)企業(yè)和擬落地重點(diǎn)項(xiàng)目提供貼心服務(wù)。據(jù)了解，�？诰C合保稅區(qū)管委會專門制定了“企業(yè)服務(wù)員”工作方案，明確提出對應(yīng)項(xiàng)目的“企業(yè)服務(wù)員”的服務(wù)規(guī)范：每周最少與企業(yè)主動聯(lián)系兩次，每月最少實(shí)地走訪一次……及時跟蹤收集企業(yè)問題，解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難。

“園區(qū)為企業(yè)提供了‘店小二’式服務(wù)，讓我們辦事不出園區(qū)，方便快捷。”海南中鐵保稅冷鏈物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于公司業(yè)務(wù)不斷拓展，無論是申請口岸還是實(shí)驗(yàn)室，�？诰C保區(qū)都給予了全方位支持，能明顯感受到營商環(huán)境的優(yōu)化。

為入園企業(yè)提供一站式的服務(wù)，�？诰C保區(qū)還聯(lián)合海口市金融辦組織開展綜保區(qū)專場銀企對接活動，幫助20家企業(yè)獲得銀行授信審批近5億元人民幣；簽約具有跨境外匯支付牌照的第三方支付機(jī)構(gòu)，可向境內(nèi)外商家提供一站式資金結(jié)算解決方案；建立了“海南自由貿(mào)易港�？诰C保區(qū)人才工作站”，對外公布高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式，解答人才落戶、住房補(bǔ)貼等問題。

“我們積極改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)效能，讓企業(yè)‘多做選擇題，少做填空題’”。�？诰C保區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

園區(qū)以省、市管理權(quán)限下放為契機(jī)，優(yōu)化審批流程，深入推行“極簡審批”，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本。據(jù)介紹，園區(qū)累計承接了33項(xiàng)省、市管理權(quán)限下放事項(xiàng)和委托事項(xiàng)，全部納入全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。

“綜保區(qū)管委會服務(wù)好、效率高，我們公司去年11月注冊，從填表、提交材料到審核通過，1天就辦好了”嘉里物流（海南）有限公司負(fù)責(zé)人說，真的是非常高效，為綜保區(qū)管委會、綜保區(qū)市場監(jiān)管局點(diǎn)贊。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的努力也換來了數(shù)據(jù)的大幅增長，2020年園區(qū)完成營業(yè)收入772.32億元，同比增長59.5%，新增注冊企業(yè)744家，完成全年新增企業(yè)數(shù)量任務(wù)的241%。（經(jīng)濟(jì)分析師葉文華、陳運(yùn)剛）