中新網(wǎng)記者 鐘旖

中國(guó)西部地區(qū)唯一直轄市重慶正加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地、山清水秀美麗之地。2020年，該市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.5萬(wàn)億元人民幣，位居中國(guó)第五位。

從1983年之前沒(méi)有直接出口權(quán)，到2020年外貿(mào)站上6500億元人民幣臺(tái)階；從興于水、困于山，到打破交通“先天不足”制約，構(gòu)建“四通八達(dá)”的水鐵空物流大通道；從產(chǎn)業(yè)單一的“汽摩之都”，到全球25%的筆記本電腦“重慶造”……不沿邊、不靠海的重慶將“開(kāi)放”之路越走越寬，上世紀(jì)80年代的一場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)直轄”發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議后，隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也被提上日程。彼時(shí)，城市生產(chǎn)社會(huì)化程度高，財(cái)政收入既占國(guó)家財(cái)政收入的大頭，又有錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。改革的“復(fù)雜化”讓中央決定“先試點(diǎn)，再鋪開(kāi)”。

1983年，中央批準(zhǔn)重慶成為中國(guó)第一個(gè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)的大城市，實(shí)行計(jì)劃單列，被賦予“搞活經(jīng)濟(jì)，打開(kāi)新局面”的使命。

中共重慶市委黨史研究室征研二處三級(jí)調(diào)研員俞榮新介紹，重慶之所以“第一個(gè)吃螃蟹”，是基于自身的有利條件。1980年前后，重慶工業(yè)總產(chǎn)值占西南地區(qū)的六分之一，城市體量大、工業(yè)基礎(chǔ)好、資源較豐富、商流系統(tǒng)好。以工業(yè)門(mén)類(lèi)為例，1981年工業(yè)按行業(yè)系統(tǒng)劃分，重慶擁有全部14個(gè)大部門(mén)、43個(gè)小部門(mén)及166個(gè)行業(yè)中的144個(gè)。

沒(méi)有現(xiàn)成的模式，重慶從改進(jìn)計(jì)劃體制、企業(yè)管理體制、流通體制、財(cái)政稅收金融體制、勞動(dòng)工資體制、適當(dāng)擴(kuò)大重慶市的行政區(qū)范圍等重點(diǎn)方面“摸著石頭過(guò)河”。有人戲稱(chēng)，當(dāng)時(shí)的重慶是“穿著褲衩搞試點(diǎn)”。

1983年至1987年綜合改革試點(diǎn)期間，重慶展開(kāi)了一系列有益探索：進(jìn)行“利改稅”和工資獎(jiǎng)勵(lì)制度改革；探索軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合的新路子；進(jìn)行老企業(yè)技術(shù)改造；改革外貿(mào)體制，打通長(zhǎng)江通道，發(fā)揮重慶內(nèi)河外貿(mào)港口作用；以城市為中心合理組織商品流通，進(jìn)一步搞活經(jīng)濟(jì)。

以企業(yè)聯(lián)合改組提高生產(chǎn)效益為例，重慶鐘表工業(yè)公司同重慶市內(nèi)和友鄰縣的14家工廠企業(yè)及成都、貴陽(yáng)、昆明三個(gè)手表廠聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，在三年時(shí)間里把山城牌手表的年生產(chǎn)能力從50萬(wàn)只提高到140萬(wàn)只，并使原來(lái)只能生產(chǎn)零配件的成都、貴陽(yáng)、昆明三個(gè)手表廠很快生產(chǎn)出“蓉城”牌、“筑城”牌、“春城”牌手表。

“改革試點(diǎn)不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施，還體現(xiàn)在交通、生活水平等方方面面。”中共重慶市委黨史研究室原副巡視員艾新全回憶，1983年，他剛從大學(xué)畢業(yè)入職重慶市委機(jī)關(guān)，多個(gè)處室只有一門(mén)手搖電話(huà)機(jī)。到1984年底，5萬(wàn)門(mén)電話(huà)落地重慶，每個(gè)處室都有。

“往事”直觀反映改革試點(diǎn)后重慶在“省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”上的突破。改革試點(diǎn)前一年，時(shí)任重慶市長(zhǎng)于漢卿出訪法國(guó)，同圖盧茲市達(dá)成友好城市協(xié)議。改革試點(diǎn)第一年，圖盧茲市長(zhǎng)回訪，因沒(méi)有直線航班，對(duì)方需飛上海轉(zhuǎn)道重慶，偏巧重慶白市驛機(jī)場(chǎng)因大霧關(guān)閉，對(duì)方在上海一等就是3天，后因行期已滿(mǎn)，遺憾地打道回府。此事引起中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)重視，覺(jué)得應(yīng)該修一個(gè)全天候的機(jī)場(chǎng)。1984年底，投資預(yù)算2.6億元人民幣的重慶江北機(jī)場(chǎng)正式立項(xiàng)。而此前，重慶沒(méi)有經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，150萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目需報(bào)四川省審批。

“試點(diǎn)后的重慶，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，中心城市地位進(jìn)一步凸顯。”重慶市發(fā)展改革委原副主任馬述林介紹，改革試點(diǎn)期間，重慶經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)14.1%，而當(dāng)時(shí)中國(guó)平均水平是12%；城市基本建設(shè)投資額年均達(dá)20億元人民幣。

對(duì)外開(kāi)放方面，綜合改革試點(diǎn)期間，重慶市與外地簽訂各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目3546項(xiàng)，吸引外地投資3.6億元人民幣；同世界近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和友好協(xié)作關(guān)系，共簽訂利用外資合同83項(xiàng)，金額達(dá)1.45億美元。1987年重慶外貿(mào)創(chuàng)匯達(dá)2.23億美元，比1983年增長(zhǎng)6.8倍。

馬述林認(rèn)為，這場(chǎng)改革試點(diǎn)還為1997年重慶直轄奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

如今的重慶，雖處內(nèi)陸腹地，卻早已站在內(nèi)陸開(kāi)放前沿。