2021年，浙江又在全國(guó)率先提出全方位數(shù)字化改革目標(biāo)，并提出浙江數(shù)字化改革的重點(diǎn)任務(wù)是加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系，搭建好數(shù)字化改革“四梁八柱”。“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，“5”即五個(gè)綜合應(yīng)用，“2”即數(shù)字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。

筆者預(yù)計(jì)，到2025年，浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重將達(dá)到60%左右，超過全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)；浙江將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省、全球數(shù)字變革高地、全球數(shù)字貿(mào)易中心等方面進(jìn)一步取得突破。

基于近期開展的有關(guān)調(diào)研，筆者從思維、趨勢(shì)、目標(biāo)、構(gòu)架、導(dǎo)向、效能、社會(huì)、邊界、安全九個(gè)方面提出深化推進(jìn)數(shù)字中國(guó)先行省浙江的數(shù)字化改革有關(guān)發(fā)展思路。

一是在思維層面，重視數(shù)字化全局思維觀與避免局部區(qū)域思維。當(dāng)前，浙江已在全國(guó)乃至全球數(shù)字化發(fā)展方面取得領(lǐng)先地位，數(shù)字化發(fā)展進(jìn)入無人區(qū)，很多領(lǐng)域無經(jīng)驗(yàn)參考。下一步，浙江要能在數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省、全球數(shù)字變革高地、全球數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)等方面進(jìn)一步取得突破，全局性的數(shù)字化思維是重中之重。也就是說，浙江更需要跳出自身的地區(qū)與局部思維觀點(diǎn)，站在全國(guó)與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流之上，充分監(jiān)測(cè)、學(xué)習(xí)與展望全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展大勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，制定適合浙江發(fā)展且能引領(lǐng)全國(guó)全球大趨勢(shì)的數(shù)字化改革戰(zhàn)略與行動(dòng)措施。

二是在趨勢(shì)層面，重視布局未來發(fā)展階段與避免慣性思維。如從數(shù)據(jù)形態(tài)趨勢(shì)看，當(dāng)前處于從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用階段，未來數(shù)據(jù)形態(tài)將向定性信息量化拓展。從數(shù)字應(yīng)用技術(shù)發(fā)展看，當(dāng)前人工分析為主的趨勢(shì)將被人工智能工具替代，越是重復(fù)性與可以量化的工作，被人工智能替代的速度越快。從數(shù)字化實(shí)現(xiàn)功能趨勢(shì)看，展示與可視化的階段已經(jīng)不再具有先進(jìn)性，未來將逐漸向風(fēng)險(xiǎn)管理與決策階段升級(jí)。從數(shù)字決策領(lǐng)域趨勢(shì)看，城市大腦將進(jìn)一步延申到產(chǎn)業(yè)大腦與決策大腦等。

三是在目標(biāo)層面，重視打造全球數(shù)字中心與避免單純圍繞制造升級(jí)。數(shù)字化是超過國(guó)界與行業(yè)的生產(chǎn)方式變革。基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的制造中心、能源中心、貿(mào)易中心、經(jīng)濟(jì)中心與金融中心將面臨洗牌或被淘汰的危機(jī)。下一步，浙江的數(shù)字化不僅僅是幫助浙江傳統(tǒng)制造基地的數(shù)字化升級(jí)，更應(yīng)該在全球數(shù)字綜合中心這個(gè)方面充分全面謀劃，以服務(wù)業(yè)的數(shù)字化與相關(guān)數(shù)字化技術(shù)為中心，向數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中心、數(shù)字技術(shù)與資產(chǎn)交易中心、算力中心、數(shù)字硬件中心延申與布局。

四是在架構(gòu)層面，重視數(shù)字化改革頂層構(gòu)架與避免無序堆積�；�于“十四五“規(guī)劃與2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，浙江應(yīng)更加重視從頂層設(shè)計(jì)角度充分融合與配合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與路徑。在此基礎(chǔ)上的數(shù)字化改革應(yīng)是自上而下建立頂層設(shè)計(jì)，每一步、每個(gè)地區(qū)與每個(gè)部門的數(shù)字化改革應(yīng)充分考慮頂層設(shè)計(jì)的改革分解，這樣各地各部門合力才能凸顯，避免各方無序制定、堆積數(shù)字化改革方案，缺乏戰(zhàn)略協(xié)同與對(duì)接，導(dǎo)致沖突、浪費(fèi)與無效現(xiàn)象。

五是在導(dǎo)向?qū)用�，重視痛點(diǎn)驅(qū)動(dòng)與避免形式主義。筆者在對(duì)數(shù)字化改革的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各地各地區(qū)都在競(jìng)相抓緊提出數(shù)字化改革方案與設(shè)想，“比學(xué)趕超“的風(fēng)氣濃厚。在當(dāng)前形勢(shì)大好的數(shù)字化改革進(jìn)程中，更要防止“形式主義”抬頭。在中國(guó)，政府是改革的主要推動(dòng)者，更可以從全局與頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)數(shù)字化，因此，在大力倡導(dǎo)數(shù)字化改革過程中，應(yīng)特別重視需求驅(qū)動(dòng)，以解決實(shí)際痛點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，而不是以單純建立大屏與可視化圖表的“偽數(shù)字化”。

六是在效能層面，重視數(shù)字效率與避免形成“數(shù)字負(fù)擔(dān)”。衡量數(shù)字化改革成功的標(biāo)準(zhǔn)包括是否推動(dòng)了效率變革，在效率、負(fù)擔(dān)與成本方面是否有明顯改善。因此，效能是檢驗(yàn)數(shù)字化改革成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)的自動(dòng)收集、填寫、匯集與處理到切實(shí)減少人工負(fù)擔(dān)，到提升政府工作能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量等。在改革過程中，碎片化與不協(xié)同的數(shù)字化未必能夠提升數(shù)字化整體效能，甚至可能形成“數(shù)字負(fù)擔(dān)”。

七是在社會(huì)層面，重視共享數(shù)字福利與避免造成數(shù)字貧困與鴻溝。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局與財(cái)富的重新調(diào)整。在中國(guó)消除絕對(duì)貧困的情況下，浙江作為數(shù)字先行省應(yīng)更重視弱勢(shì)群體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)的“數(shù)字貧困”問題，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，探索出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代消除數(shù)字貧困的新思路。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)與推廣簡(jiǎn)便易用實(shí)用的數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)也至關(guān)重要，唯此才能使得最廣泛的群體享受數(shù)字化帶來的福利與便利。

八是在邊界層面，重視數(shù)據(jù)使用邊界的劃分避免持續(xù)模糊化。數(shù)字化之所以在中國(guó)可以加速推進(jìn)，一方面是因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)與用戶群體龐大，在數(shù)字化應(yīng)用方面有相對(duì)其他國(guó)家無法比擬的優(yōu)勢(shì)，還有一個(gè)原因是國(guó)內(nèi)在數(shù)據(jù)隱私方面意識(shí)相對(duì)淡薄與保護(hù)力度有限。換句話說，中國(guó)數(shù)字化的初期階段數(shù)字邊界是模糊的，數(shù)字化發(fā)展享受了數(shù)據(jù)邊界模糊的紅利，從而客觀上推進(jìn)了數(shù)字化的飛速發(fā)展。

面向未來，數(shù)據(jù)信息的重要程度將進(jìn)一步提升，數(shù)據(jù)的資產(chǎn)特性也更加凸顯，個(gè)人與企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都將使得數(shù)據(jù)邊界從模糊逐步過渡到清晰。因此，在數(shù)字化過程中，需要充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字邊界的問題，把握好數(shù)字社會(huì)發(fā)展與數(shù)字邊界之間的平衡。

九是在安全層面，重視數(shù)字系統(tǒng)安全與避免風(fēng)險(xiǎn)集中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基石是數(shù)字安全與網(wǎng)絡(luò)安全。尤其是對(duì)浙江這樣以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心命脈的地區(qū)，數(shù)字化改革要格外重視數(shù)字安全與網(wǎng)絡(luò)安全，防范極端情況下的外部沖擊與內(nèi)部的意外破壞。有鑒于此，必須要從頂層設(shè)計(jì)角度及時(shí)部署備份與安全防護(hù)措施等，尤其是對(duì)高度集成化的數(shù)字化體系，更需防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的巨大沖擊。（作者為環(huán)亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李文龍）