“十四五”時期機會和挑戰(zhàn)并存

關(guān)于“十四五”時期我國面臨的機會，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏認(rèn)為，體現(xiàn)在四個方面。第一，4億中等收入群體正在崛起，中國正在成為全世界最大的消費市場。第二，我國制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的27%-28%，而美國只有11%，如果未來能夠把該比例保持在20%以上，就可以釋放巨大的全要素生產(chǎn)率（TFP）增長潛能。第三，“再工業(yè)化”即產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“新基建”，將帶來全要素生產(chǎn)率大幅提升；第四，我國城市化率到2035年會達到75%甚至80%左右。這意味著未來15年還將有20%的人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷與人口流動將產(chǎn)生新的巨大需求。

挑戰(zhàn)方面，劉俏認(rèn)為，如何進一步提升全要素生產(chǎn)率，提升中國經(jīng)濟在全球價值鏈的位置，解決我國資本、人力、土地等要素流通不暢的問題，是“十四五”面臨的主要挑戰(zhàn)。

“此外，我國的資本市場等并沒有為人們帶來比較好的財產(chǎn)性收入。比如，從1991年到2017年，在不考慮通脹等因素的情況下，A股的年化名義收益率僅為約5.3%。再比如，農(nóng)村人口很難獲得財產(chǎn)性收入，在初次分配存在‘剪刀差’的情況下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)痼疾長期得不到消除。而且，分配不平等情況仍然嚴(yán)峻，我國的基尼系數(shù)仍處于一個較高的水平。”劉俏說。

全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“全會對創(chuàng)新的重視程度，達到了新高度。去年我國研發(fā)總金額占GDP的2.2%左右，相當(dāng)于全世界發(fā)達國家的平均水平。”劉俏說，然而，我國基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入的比重僅為6%左右，遠遠低于美國18%和法國25%的水平。這說明大量的資金用在了開發(fā)上，對基礎(chǔ)科學(xué)和底層技術(shù)的研發(fā)投入并不夠。

“新的大臺階”需要一定的經(jīng)濟增速

全會指出，到2035年我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。

“再邁上新的大臺階”的表述增強了很多人的信心。“從2010年開始，中國經(jīng)濟增速已經(jīng)連續(xù)10年下降，現(xiàn)在很多人對中國經(jīng)濟增長能力產(chǎn)生越來越多的懷疑，認(rèn)為中國不可能再繼續(xù)較快增長了，增速還要降下去，下行壓力是解決不了的，這種悲觀的情緒在蔓延。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說，“再邁上新的大臺階”意味著中國依然會努力爭取并且能夠保持一定的經(jīng)濟增速，“全會提振了大家的信心，我們應(yīng)該對中國經(jīng)濟的發(fā)展充滿信心。”

張立群認(rèn)為，我國有豐富的人力資源，有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，有強大的國內(nèi)市場。“現(xiàn)在高收入國家的城鎮(zhèn)化率都在75%以上，我國2019年戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有44.38%。我國2035年要基本完成城鎮(zhèn)化，說明未來城市人口還要大量增加，所以國內(nèi)市場的發(fā)展?jié)摿�巨大。同時，國內(nèi)的生產(chǎn)供給能力強大，而且支持生產(chǎn)供給的人力資源、資金和技術(shù)保障條件比較充分。”他認(rèn)為，“十四五”期間我國適度的GDP增速應(yīng)該在7.5%至8.5%之間，只有充分釋放經(jīng)濟增長潛力，保持合理的經(jīng)濟增速，才能夠到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

擴大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合

全會指出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

張立群認(rèn)為，新發(fā)展格局一個主要的亮點是強調(diào)循環(huán)。“經(jīng)濟本來就是在運動當(dāng)中，要強調(diào)供給和需求相互適應(yīng)、動態(tài)平衡，需求帶動供給，供給促進需求，形成良性互動。全會從循環(huán)角度，全面、系統(tǒng)、動態(tài)地把握經(jīng)濟發(fā)展。既強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又強調(diào)擴大內(nèi)需；既要求建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，又要求建設(shè)強大國內(nèi)市場。說明對供給和需求的安排是并重的，對宏觀調(diào)控的認(rèn)識達到了一個新高度。”張立群說。

過去十年，我國出口占GDP的比重從30%以上下降到約17%，2019年進出口只帶動了11%的經(jīng)濟總量增長，而同期消費拉動了57.8%的經(jīng)濟增長，暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要性凸顯。

劉俏認(rèn)為，盡管去年我國人均GDP已破1萬美元，并且今年GDP突破100萬億元已沒有懸念。但從初次分配來講，個人和家庭所占GDP的比例只有43.3%，而美國、日本等發(fā)達國家高達60%以上。初次分配直接影響到人們的消費意愿和消費能力，要暢通國內(nèi)大循環(huán)，還需要繼續(xù)深化收入分配制度改革。

此外，全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這在五年規(guī)劃中也是很特別的，國家安全不只是傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)土安全，還包括能源安全、供應(yīng)鏈安全、金融基礎(chǔ)設(shè)施安全等新內(nèi)涵。

具體到今明兩年的經(jīng)濟走勢，張立群預(yù)測，今年受疫情沖擊，GDP增速僅在2%左右，但明年由于基數(shù)較低，GDP增速可以達到8%甚至8%以上。