多名全國政協(xié)委員7日建議，新基建發(fā)展要遵循市場、產(chǎn)業(yè)規(guī)律，加強統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，發(fā)展新基建應(yīng)加快推進數(shù)字市場化，盡快建立數(shù)據(jù)要素市場體系，建立數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)規(guī)則。

遵循市場規(guī)律

5月7日，由人民政協(xié)報文化傳媒有限公司主辦，騰訊公司騰訊云協(xié)辦的新基建新布局新動能系列主題“云”座談上，多位政協(xié)委員、行業(yè)專家圍繞“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新路徑”展開熱烈討論。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示，數(shù)字經(jīng)濟在中國發(fā)展有三方面優(yōu)勢：一是市場容量大，二是在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域和發(fā)達國家的差距相對較小，三是我國的產(chǎn)業(yè)配套能力強。下一步在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段，中國企業(yè)大有可為。

劉世錦指出，以數(shù)字基建為主的新基建也包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，本質(zhì)上屬于新技術(shù)推動的新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度要遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，不大適合作為短期刺激政策的工具，要防止一哄而起運動式增長，留下一堆無效投資和“爛尾”工程。他認為，新基建包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)前程遠大，要讓它發(fā)展好，就要給它良好的發(fā)展環(huán)境，由企業(yè)自主決策，市場起決定性作用。

全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇表示，目前我國已經(jīng)建好的基站有二三十萬臺。2020年5G建設(shè)開始發(fā)力，三家運營商5G投資比原本計劃投資又加大30%，今年年底5G建設(shè)規(guī)�？蛇_100萬臺，基本可以覆蓋所有地市主要場景，北上廣實現(xiàn)全覆蓋。 

對于5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他認為，應(yīng)出臺頂層設(shè)計規(guī)劃，在國家“十四五規(guī)劃”和個體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中也應(yīng)集中做大做強做優(yōu)5G。他建議，一是應(yīng)進一步突破關(guān)鍵技術(shù)的短板，強化5G技術(shù)攻關(guān)，堅持商用引導(dǎo)整機帶動的原則，彌補產(chǎn)業(yè)短板，提高我國自身能力。要深化垂直網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并加強前瞻布局，尤其是網(wǎng)絡(luò)安全，統(tǒng)籌推進5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保障問題。二是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，一城一策，防止重復(fù)建設(shè)，同時要推進社會資源開發(fā)。推動PPP模式應(yīng)用，給予運營企業(yè)適當?shù)呢敹愌a貼，優(yōu)化考核指標體系。三是要培育核心企業(yè)。應(yīng)在遵循市場規(guī)則、WTO的原則框架下，探索對5G企業(yè)的扶持，并發(fā)揮“一帶一路”優(yōu)勢，幫助企業(yè)加強國際合作。

盡快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則

“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)展新基建，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，都要大力培育和發(fā)展數(shù)據(jù)的商品化、市場化，搶占戰(zhàn)略制高點。”全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼表示，此次疫情催生了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，實際上為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了一個前所未有的新契機。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須要實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)字化，這就需要加快推進實體企業(yè)和金融機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

他指出，加快推進數(shù)字市場化，首先，要建立數(shù)據(jù)要素市場體系，當務(wù)之急是要建立數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)規(guī)則；其次，應(yīng)進一步加大政府數(shù)據(jù)開放；再次，在數(shù)據(jù)的流通方面，涉及到如何評估數(shù)據(jù)價值，如何定價，建立什么樣的交易體系，如何監(jiān)管等都需要不斷探索。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，應(yīng)推進新基建與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合互動，他認為，一是新基建要加強與終端需求的有效銜接。要加快推進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化進程，推進信息裝備的標準化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用生態(tài)。二是新基建要加強產(chǎn)業(yè)鏈視角的頂層設(shè)計。在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接口、開放模式、數(shù)據(jù)安全方面，建立規(guī)范和標準。三是新基建也要加強與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的互動發(fā)展。四是新基建要鼓勵市場主體的廣泛參與，如推動PPP合作模式等。

他指出，新基建與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展要加強數(shù)據(jù)的安全保護，無論是推動新基建，還是推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快數(shù)據(jù)安全的相關(guān)制度建設(shè)顯得尤為迫切。