江蘇省發(fā)展和改革委員會6日公布,《江蘇省企業(yè)家參與涉企政策制定機制實施辦法(試行)》(以下簡稱“《辦法》”)日前印發(fā)!掇k法》明確,從今年6月1日起,江蘇重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定;進一步增強涉企政策的科學性、規(guī)范性、協(xié)同性,營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境,為推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
《辦法》20條具體舉措,建立起政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范。
企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體。然而在實踐中,涉企政策的制定過程卻是相對封閉的,即便在征求意見階段也局限于政府不同部門之間,一經(jīng)公布,政策執(zhí)行主體卻是企業(yè)。在政策執(zhí)行階段,有時又存在政策宣傳不到位、解讀不具體、細則不明確等問題,政策執(zhí)行后也缺乏相應的評估調(diào)整,這一切都導致涉企政策質(zhì)量不高,企業(yè)對涉企政策也就期望不高,獲得感不強。
對此,《辦法》強調(diào),涉企政策制定過程中,起草部門要通過召開座談會、實地走訪、問卷調(diào)查、書面發(fā)函、主動上門、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析等方式,廣泛聽取企業(yè)家和有關方面的意見建議,精準掌握企業(yè)政策需求,有針對性地研究提出政策措施。
例如,《辦法》明確,涉企政策出臺前,應公開征求相關企業(yè)的意見,對合理的意見建議要充分吸收采納,在征求意見結束后20個工作日內(nèi)要將意見采納情況向社會公布或向企業(yè)家反饋。涉企政策出臺后,要加強涉企政策宣傳解讀和執(zhí)行監(jiān)督,政策公布后應當在30個工作日內(nèi),在本級人民政府門戶網(wǎng)站進行解讀,要開展多種形式的政策宣講解讀工作,擴大涉企政策知曉度。
《辦法》明確,涉企政策實施滿一年后,要對政策落實情況進行評估,建立政策動態(tài)調(diào)整機制。對反映問題比較集中的涉企政策,起草部門要認真研究政策調(diào)整的必要性,對確需調(diào)整、但可能會因此而導致企業(yè)成本增加、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響的政策,要合理設置緩沖過渡期,給企業(yè)留出必要的適應調(diào)整時間。