微觀模擬國際研討會暨個人所得稅微觀模擬報告發(fā)布會日前在京舉行。多位權威專家學者表示，2018年個稅改革相比以往改革具有較大突破，其中尤其包含三個亮點：將部分收入來源合并為綜合所得，提高綜合所得的免征額，增加了專項附加扣除。從改革成效看，中等收入群體減稅幅度大，綜合所得和專項附加扣除改革成效明顯。

根據(jù)模擬分析，綜合所得能夠在較低的平均稅率下獲得更高的收入再分配效果，應作為未來個稅改革的方向。由于提高了免征額和增加了專項附加扣除，新個稅預計使得政府個稅收入減少5804億元，其中467億元來自專項附加扣除的影響。研究發(fā)現(xiàn)，專項附加扣除相當于增加了部分人群的免征額，會使得個稅覆蓋率下降5.5個百分點，平均稅率下降0.21個百分點。

在2018年個稅改革的六類專項附加扣除中，兒童教育的影響約占一半左右。鑒于兒童教育和兒童撫養(yǎng)的重要意義，報告模擬了澳大利亞兒童補貼政策在不同收入組家庭的影響。研究發(fā)現(xiàn)，中國個稅的專項附加扣除對于低收入家庭的傾斜仍有待提高。為了提高社會保障政策對低收入家庭的保障，應該將個稅政策和以低收入家庭為對象的補貼政策配合實施。澳大利亞兒童照料補貼政策根據(jù)父母收入、工作時間和照料成本決定補貼額度的做法，有較大借鑒意義。