習近平總書記近日強調(diào)，要深化金融改革開放。李克強總理也在《政府工作報告》中明確，今年要推動全方位對外開放，其中，在加大吸引外資力度方面就包括落實金融等行業(yè)改革開放舉措、完善債券市場開放政策�？梢哉f，黨中央、國務(wù)院不斷發(fā)力，積極擴大金融業(yè)對外開放。

   “隨著對外開放的加速，我國金融業(yè)將成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系及形成全面開放新格局的主力軍，這將引領(lǐng)金融業(yè)進入一個全面開放的新時代�！敝袊�人民大學重陽金融研究院副院長董希淼對《金融時報》記者說。

   金融業(yè)對外開放取得積極進展

   “我國過去40年的成功是制造業(yè)開放的成功，我國未來40年的成功將是服務(wù)業(yè)開放的成功。”民生證券首席宏觀分析師解運亮告訴《金融時報》記者，金融業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的代表，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力的行業(yè)，服務(wù)業(yè)開放應始自金融業(yè)開放。

   董希淼向《金融時報》記者分析稱：“金融業(yè)對外開放的基本邏輯是，通過擴大和深化開放，引進更多的外資金融機構(gòu)進入中國市場，強化金融業(yè)市場競爭，這一方面將增強我國金融業(yè)的競爭力和穩(wěn)健性，進而提升金融業(yè)抗風險能力；另一方面，將增加金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性，進而提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。”

   去年以來，我國金融業(yè)對外開放步伐明顯加快，取得了一系列積極進展。比如，A股納入MSCI新興市場指數(shù)正式生效，安聯(lián)(中國)保險控股有限公司將成為我國首家外資保險控股公司，瑞銀集團正式成為首家控股內(nèi)地合資證券公司的外資金融機構(gòu)，美國標普全球公司獲準進入中國信用評級市場等。

   特別是近年來，我國債券市場對外開放持續(xù)擴大。截至2018年末，存量規(guī)模達86萬億元，其中國際投資者持債規(guī)模近1.8萬億元，同比增長46%。另外，熊貓債目前已發(fā)行2000多億元。今年4月起，中國債券還將被納入彭博巴克萊債券指數(shù)。

   據(jù)中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在今年全國兩會記者會上介紹，下一步將采取很多具體舉措，繼續(xù)穩(wěn)妥推進債券市場對外開放，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造一個更加方便的良好市場環(huán)境。

   努力實現(xiàn)金融高水平雙向開放

   民生銀行研究院宏觀分析師王靜文在接受《金融時報》記者采訪時表示，近年來，我國一直致力于加大吸引外資力度，進一步構(gòu)建全面開放型經(jīng)濟體，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。擴大金融高水平雙向開放，正是其中重要一環(huán)。

   當前，金融改革開放的主要任務(wù)有哪些？潘功勝此前回應稱：“我們將按照'宜早不宜遲、宜快不宜慢’的精神，擴大金融服務(wù)業(yè)雙向開放，全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度。穩(wěn)妥推進資本項目可兌換和金融市場雙向開放。完善人民幣匯率市場化形成機制，進一步增強人民幣匯率彈性，保持匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。積極參與全球金融治理體系改革和建設(shè)，促進全球經(jīng)濟增長和金融穩(wěn)定。同時，要著力提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風險能力�！�

   而在中國銀行國際金融研究所高級研究員李佩珈看來，進一步擴大金融業(yè)對外開放面臨三大挑戰(zhàn)：一是我國經(jīng)濟在全球價值鏈中的地位變化對金融開放提出了新要求；二是全球保護主義抬頭對深化金融開放增加了難度；三是金融市場開放將給宏觀經(jīng)濟調(diào)控和跨境資金流動管理帶來更多挑戰(zhàn)。

   結(jié)合《政府工作報告》，李佩珈解讀稱，未來金融業(yè)對外開放將主要圍繞三個方面：一是開放的領(lǐng)域和內(nèi)容不斷豐富，債券市場開放將成為下一步的重點。目前，境外投資者投資規(guī)模占我國債券市場比重仍較低，具有較大的增長潛力。未來將進一步完善債券發(fā)行、監(jiān)管等規(guī)則，逐漸與國際化發(fā)展相適應。二是開放的深度將不斷拓展，合格機構(gòu)投資者準入條件和投資范圍將進一步放寬。三是進一步做好風險管控，平衡好發(fā)展業(yè)務(wù)和防范風險的關(guān)系。

   興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委預計，推進金融高水平雙向開放的措施，既可能包括放寬外資金融機構(gòu)在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)，也可能包括加大證券市場的互聯(lián)互通、培育離岸人民幣市場等。

   董希淼認為，今年將以“增量改革”與“存量改造”雙線重構(gòu)金融業(yè)格局，以開放促改革，以改革助開放，“擴大開放”將繼續(xù)成為年度關(guān)鍵詞之一。

   中國金融市場的開放對中國有利，對世界有利。正如李克強總理在《政府工作報告》中所言：“中國投資環(huán)境一定會越來越好，各國企業(yè)在華發(fā)展機遇一定會越來越多�！�