減稅降費(fèi)作為近年來政府力推的政策，今年兩會(huì)期間，從政府工作報(bào)告到部委記者會(huì)，再到代表、委員的議案、提案，都是重點(diǎn)提及和討論的議題。

   3月5日，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告明確深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。12日，十三屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，有關(guān)部門要加大工作力度，扎實(shí)做好稅收立法評(píng)估和可行性研究，提高稅收立法質(zhì)量和效率，盡快提出將增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法等提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的時(shí)間安排，按時(shí)提交審議。

   降低企業(yè)負(fù)擔(dān)可以說是近年決策層致力的方向，統(tǒng)計(jì)顯示，通過營(yíng)改增等稅制改革，2012年到2017年累計(jì)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)超過3萬億元，2018年的減稅規(guī)模則達(dá)到1.4萬億元左右。

   此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，一輪輪減稅降費(fèi)主要是大中型企業(yè)受益，受到稅收征管技術(shù)加強(qiáng)等因素影響，小微企業(yè)受惠有限。不過，隨著減稅政策逐漸向小微企業(yè)傾斜，如今年初《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》發(fā)布，后者也會(huì)明顯受益。

   全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英兩會(huì)期間稱，2018年長(zhǎng)城汽車營(yíng)收近千億元，利稅超百億元，通過普惠性減稅、結(jié)構(gòu)性減稅和降低涉企收費(fèi)，極大減輕了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。一家2018年應(yīng)納稅所得額118萬元的安徽銅陵企業(yè)也感慨，稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)提高的新政策實(shí)施后，企業(yè)只需繳納企業(yè)所得稅6.8萬元，享受減稅16.8萬元。

   增值稅是我國(guó)的第一大稅種，2018年稅收收入137967億元，其中增值稅61529億元，同比增長(zhǎng)9.1%，占比近半。經(jīng)過測(cè)算，增值稅16%稅率降至13%將減稅6300多億元，10%稅率降至9%減稅1700多億元，因此這一輪增值稅稅率下調(diào)減稅總計(jì)約8000億元。

   在全國(guó)兩會(huì)部長(zhǎng)通道上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)談及今年減稅降費(fèi)特點(diǎn)時(shí)稱，減稅降費(fèi)導(dǎo)向精準(zhǔn)，力減制造業(yè)、小微企業(yè)、工薪階層的負(fù)擔(dān)，而且減稅降費(fèi)規(guī)�？涨�，甚至可以說罕見。

   當(dāng)前減稅降費(fèi)所瞄準(zhǔn)的主要是企業(yè)，通過結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，使得企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本得以下降，進(jìn)而改善供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量。以增值稅減稅為例，理論上可以讓多方受益。企業(yè)首先會(huì)受益，然后稅負(fù)下降傳遞到最終消費(fèi)品環(huán)節(jié)會(huì)帶來價(jià)格下降，消費(fèi)者也將受益。

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   可以說，減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，是既公平又有效率的政策，因此需要盡快落地，以孚眾望。以去年10月實(shí)施的新個(gè)稅制度為例，至今年1月份的四個(gè)月內(nèi)，個(gè)稅共減稅近2000億元，既增加了居民收入，也對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)起到了一定的提振作用。今年春節(jié)期間，電影票房、旅游消費(fèi)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

   值得一提的是，隨著減稅降費(fèi)相繼落實(shí)到位，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，這也將給各級(jí)財(cái)政帶來較大壓力。此時(shí)，為支持企業(yè)減負(fù)，各級(jí)政府要過緊日子。政府工作報(bào)告就明確，今年中央財(cái)政要開源節(jié)流，增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右；地方政府也要主動(dòng)挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。

   此外，對(duì)于不合理的“稅收洼地”和不適宜的財(cái)政補(bǔ)貼政策，也應(yīng)適時(shí)退出。去年，霍爾果斯稅收優(yōu)惠政策被清理，新能源汽車和光伏行業(yè)的補(bǔ)貼新政遭到調(diào)整，未來還要持續(xù)防范稅源流失和維護(hù)公平公正的稅收制度環(huán)境。