本文為全球化智庫(CCG)主任王輝耀評論文章，文章刊發(fā)于2018年12月9日《北京青年報(bào)》第A2版

   粵港澳大灣區(qū)被提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，寫入《政府工作報(bào)告》和十九大報(bào)告以來，大灣區(qū)建設(shè)如火如荼。全球化智庫(CCG)近日舉辦第五屆“中國人才50人論壇”圓桌會(huì)議，發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展報(bào)告》，聚焦國際化人才在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要作用。

   國際化人才是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要支柱

   大灣區(qū)未來發(fā)展有著良好的條件。2017年，大灣區(qū)人口達(dá)6956.93萬，GDP生產(chǎn)總值突破10萬億元，約占全國經(jīng)濟(jì)總量的12.17%，港口集裝箱吞吐量、機(jī)場旅客量、進(jìn)出口貿(mào)易總額等在全球?yàn)硡^(qū)中獨(dú)占鰲頭。對比世界其他三大灣區(qū)(美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū))發(fā)展歷史及當(dāng)前發(fā)展趨勢，粵港澳大灣區(qū)要達(dá)到世界級(jí)灣區(qū)發(fā)展水平，充分發(fā)揮人才尤其是國際人才的作用是一大關(guān)鍵。

   粵港澳大灣區(qū)在吸引人才方面有以下優(yōu)勢：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈完備；科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)眾多，吸引人才能力強(qiáng)；服務(wù)人才的交通、港口群、醫(yī)療、文教等各方面保障到位；有面向國際的開放傳統(tǒng)以及現(xiàn)實(shí)條件。

   大灣區(qū)的國際化人才之路也面臨一些挑戰(zhàn)。大灣區(qū)人才教育基礎(chǔ)薄弱，受高等教育人口比例較低，受高等教育人才占常住人口比例僅為17.47%(其中香港為26.18%，深圳為25.19%，東莞為15.74%)。當(dāng)前科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低，創(chuàng)新人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對不足，技術(shù)輸出與吸納能力也相對不足。今年以來，國內(nèi)多地出現(xiàn)“搶人大戰(zhàn)”，也給大灣區(qū)人才引進(jìn)帶來了不小的挑戰(zhàn)。

   此外，大灣區(qū)人才國際化程度偏低。雖然區(qū)域內(nèi)有香港、臺(tái)灣和澳門三個(gè)全球開放區(qū)，臨近東南亞以及東亞各國，但域內(nèi)的國際人才比例很低，沒有形成國際人才的規(guī)模進(jìn)駐。

   基于此，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)大膽探索改革現(xiàn)有的體制機(jī)制，為國際人才引入和發(fā)揮作用做好以下工作。

   首先，構(gòu)建大灣區(qū)人才一體化，建立大灣區(qū)“人才飛地”和人才保稅區(qū)，推廣大灣區(qū)人才執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)制度，借鑒香港人才社會(huì)化、市場化的行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證模式和稅收政策，打造大灣區(qū)國際人才自由港。國際人才自由港可以采取“政府引導(dǎo)、社團(tuán)牽頭、企業(yè)運(yùn)作”的模式,建設(shè)國際人才港物理空間、實(shí)施大規(guī)模人才引進(jìn)工程和國際人才產(chǎn)業(yè)基金等，吸引和集聚更多高層次國際人才。

   其次，對區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立的研發(fā)中心接受港澳臺(tái)、國外捐贈(zèng)，或從港澳臺(tái)、國外購入的教學(xué)科研設(shè)備、儀器、用具等，取消進(jìn)口上限，給予免稅或保稅。對技術(shù)先進(jìn)、尚未列入國家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口境內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足高層次人才企業(yè)需要的生產(chǎn)設(shè)備，給予進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅收優(yōu)惠。

   第三，實(shí)施大灣區(qū)全球英才招聘計(jì)劃�？赏ㄟ^與各海外社團(tuán)的合作，成立一個(gè)專門在全球搜索、關(guān)注、接觸、挖取人才的大灣區(qū)獵頭部門，以海外高端留學(xué)人才與華裔人才為重點(diǎn)，外國高級(jí)人才為補(bǔ)充，吸納具有戰(zhàn)略意義和領(lǐng)軍作用的全球頂尖人才。對于港澳招聘的全球英才，保障其在大灣區(qū)享受與在港澳同等的待遇。

   第四，打造大灣區(qū)全球人才大會(huì)品牌。“全球人才大會(huì)”由政府指導(dǎo)，中國民間機(jī)構(gòu)組織發(fā)起成立，以國際化人才交流對話為平臺(tái)，廣泛邀請世界各國政要、知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)參加年度會(huì)議，構(gòu)建國際人才領(lǐng)域的“達(dá)沃斯”論壇。

   第五，構(gòu)建高端智庫集群，促進(jìn)區(qū)域軟實(shí)力建設(shè)�；浉郯拇鬄硡^(qū)可試點(diǎn)構(gòu)建智庫產(chǎn)業(yè)集群，集聚以“企業(yè)全球化、人才國際化”研究為核心的專業(yè)化高端智庫，加強(qiáng)“儲(chǔ)備性政策”研究，形成具有全國乃是全球示范效應(yīng)的“智庫產(chǎn)業(yè)區(qū)”。合理引進(jìn)一批高端智庫，實(shí)施“智庫人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃”，通過支持掛職鍛煉、定向委培、跨學(xué)科培訓(xùn)等多形式培養(yǎng)中青年智庫研究人才，成立智庫人才研修院，設(shè)立“決策咨詢研究成果獎(jiǎng)”，等等。

   最后，擴(kuò)大吸引海外人才，放寬外國留學(xué)生在大灣區(qū)實(shí)習(xí)就業(yè)限制�？梢赃m度放寬應(yīng)屆外國畢業(yè)生在大灣區(qū)就業(yè)的學(xué)歷限制，對已被國內(nèi)單位聘雇的優(yōu)秀外籍本科畢業(yè)生，允許其在大灣區(qū)合法就業(yè)。同時(shí)，向全球優(yōu)秀學(xué)生放開實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大大灣區(qū)優(yōu)秀人才儲(chǔ)備。

   粵港澳大灣區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)具備吸引國際人才的條件，目前要更多注重軟件方面的建設(shè)，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與國際做好對接，力求將全球人才為我所用，助力大灣區(qū)人才戰(zhàn)略全面順利實(shí)施。