為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日在阿根廷閉幕，峰會(huì)通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)宣言》(以下簡(jiǎn)稱“宣言”)，就維護(hù)多邊貿(mào)易體制、世貿(mào)組織改革、應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。宣言強(qiáng)調(diào)，國(guó)際貿(mào)易和投資是增長(zhǎng)、創(chuàng)新、就業(yè)和發(fā)展的重要引擎，支持世界貿(mào)易組織(WTO)進(jìn)行必要改革以提升其運(yùn)行效果。

   達(dá)成共識(shí)

   在宣言中，成員們一致認(rèn)為“國(guó)際貿(mào)易和投資是增長(zhǎng)，生產(chǎn)力，創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展的重要引擎。我們認(rèn)識(shí)到多邊貿(mào)易體系為此做出的貢獻(xiàn)�！�

   阿根廷總統(tǒng)馬克里在峰會(huì)閉幕時(shí)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制啟動(dòng)10年后，已成為一個(gè)“對(duì)話與合作的共同空間”。作為此次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的主席國(guó)，阿根廷的責(zé)任就是促使各方“達(dá)成共識(shí)”，在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下通過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議。

   這是一份來(lái)之不易的共識(shí)。據(jù)媒體報(bào)道，關(guān)于宣言的討論持續(xù)到了峰會(huì)的最后一刻。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴北京商報(bào)記者，在推動(dòng)共識(shí)達(dá)成的過(guò)程中，中國(guó)扮演著重要角色。

   國(guó)家主席習(xí)近平在峰會(huì)期間強(qiáng)調(diào)，保持世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的共同需要催生了二十國(guó)集團(tuán)。我們應(yīng)該堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制。

   俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所研究員瓦西里·卡申說(shuō)，中國(guó)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、支持自由貿(mào)易、支持在互利基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。大部分國(guó)家都與中國(guó)持有相同立場(chǎng)，中方的立場(chǎng)受到廣泛支持。

   對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉分析指出：“目前來(lái)說(shuō)，大家還是有合作的意愿，還是希望在這個(gè)平臺(tái)上解決，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)比較積極的信號(hào)�！�

   對(duì)于當(dāng)前的全球貿(mào)易問(wèn)題，宣言重申：“運(yùn)用所有政策工具以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、均衡和包容性增長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)話和行動(dòng)增強(qiáng)信心、抵御風(fēng)險(xiǎn)�！�

   WTO改革

   在承認(rèn)多邊貿(mào)易體系的同時(shí)，宣言也指出，目前該系統(tǒng)“還有改進(jìn)空間。我們支持對(duì)WTO進(jìn)行必要的改革以改善其運(yùn)作，并將在下一次首腦會(huì)議上評(píng)估WTO改革的進(jìn)展情況”。

   商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判代表王受文不久前表示，WTO正面臨三大生存危機(jī)，即世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)成員空缺，由于個(gè)別成員阻撓無(wú)法填補(bǔ)，發(fā)展下去機(jī)制可能面臨癱瘓威脅；個(gè)別WTO成員濫用世貿(mào)規(guī)則中的安全例外條款，增加關(guān)稅；極個(gè)別WTO成員采用單邊措施，無(wú)視世貿(mào)組織多邊規(guī)則。

   為此，11月22日，歐盟、中國(guó)、加拿大、印度等WTO成員提交了關(guān)于爭(zhēng)端解決上訴程序改革的聯(lián)合提案，并計(jì)劃在12月12日的世貿(mào)組織總理事會(huì)會(huì)議上就此發(fā)表聲明。商務(wù)部指出，此舉旨在回應(yīng)并解決相關(guān)成員對(duì)上訴程序關(guān)注，維護(hù)和加強(qiáng)上訴機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性，并推動(dòng)盡快啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)成員遴選程序。

   習(xí)近平主席在峰會(huì)期間的發(fā)言中也提到，中方贊成對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，關(guān)鍵是要維護(hù)開(kāi)放、包容、非歧視等世界貿(mào)易組織核心價(jià)值和基本原則，保障發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)益和政策空間。要堅(jiān)持各方廣泛協(xié)商，循序推進(jìn)。

   而此次宣言則重申“致力于共同努力，改善以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，以有效應(yīng)對(duì)迅速變化的世界”。

   白明認(rèn)為，在國(guó)際貿(mào)易體系中WTO發(fā)揮了重要作用，但從目前看，確實(shí)需要改革。不過(guò)，在改革過(guò)程中，首先是要尊重WTO的權(quán)威地位，其次是在激活世界經(jīng)濟(jì)時(shí)，特別是要發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家作用，同時(shí)要防止某一國(guó)家把自身利益凌駕于規(guī)則之上。

   屠新泉?jiǎng)t向北京商報(bào)記者直言，美國(guó)此前發(fā)動(dòng)的301調(diào)查等單邊貿(mào)易舉措，削弱了WTO的權(quán)威性。此次改革，在一定程度上也是為了滿足美方提出的一些關(guān)切，令WTO的運(yùn)轉(zhuǎn)更加有效。

   推動(dòng)《巴黎協(xié)定》落實(shí)

   本屆峰會(huì)的主題是“為公平與可持續(xù)發(fā)展凝聚共識(shí)”。馬克里在強(qiáng)調(diào)貿(mào)易和開(kāi)放的重要性的同時(shí)，還呼吁“每一個(gè)人”都應(yīng)繼續(xù)致力于應(yīng)對(duì)氣候變化。

   宣言指出，《巴黎協(xié)定》的簽署國(guó)再次重申《巴黎協(xié)定》是不可逆轉(zhuǎn)的，并承諾根據(jù)不同國(guó)家情況充分執(zhí)行該協(xié)定。各方將繼續(xù)應(yīng)對(duì)氣候變化，同時(shí)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

   具體而言，宣言提到，將致力于領(lǐng)導(dǎo)向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，并支持將2030年議程作為推進(jìn)這一目標(biāo)和20國(guó)集團(tuán)行動(dòng)計(jì)劃的框架。峰會(huì)期間，成員們審議了2018-2019年的適應(yīng)工作方案，承認(rèn)每個(gè)國(guó)家都可以制定自己的實(shí)現(xiàn)低排放未來(lái)的道路。

   不過(guò)，宣言也特別提出，美國(guó)重申其決定退出《巴黎協(xié)定》，并重申其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源獲取與安全的堅(jiān)定承諾。

   白明表示，盡管美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，但是中國(guó)依舊要推動(dòng)它的落地，這關(guān)系到全球利益。峰會(huì)期間發(fā)布的《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯非正式會(huì)晤新聞公報(bào)》也重申全面落實(shí)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力等原則，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。