2014年全國“兩會”即將召開，作為新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的突破點(diǎn)，財(cái)稅體制改革并不僅僅是其他改革的助推器，它自身的改革完善同樣也需要穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)在今年的“兩會”上，財(cái)稅體制改革仍將成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

“財(cái)稅改革是經(jīng)濟(jì)改革重點(diǎn)，轉(zhuǎn)移支付是其中關(guān)鍵�！比珖�人大財(cái)經(jīng)委員會原副主任委員賀鏗（微博）近日指出，跟項(xiàng)目相關(guān)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比例太大，一般性轉(zhuǎn)移比例太小，所以出現(xiàn)了“跑部錢進(jìn)”的問題。財(cái)政部副部長王保安不久前也坦言，目前內(nèi)地專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過多，達(dá)219項(xiàng)，這會助長“跑部錢進(jìn)”，影響地方政府的綜合財(cái)力運(yùn)行和調(diào)控能力。

“清理和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，是當(dāng)前改革的重要內(nèi)容之一。這不僅關(guān)系到財(cái)政資金使用效率，更關(guān)乎市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和公平�！睂＜冶硎荆�規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金，才能讓市場對資源配置發(fā)揮更大作用。

與此同時，對于房地產(chǎn)稅的討論，每年“兩會”都熱議不絕。

據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，2013年全國土地出讓收入總金額達(dá)4.1萬億元，刷新2011年3.15萬億元的歷史紀(jì)錄。土地出讓金已經(jīng)達(dá)到地方財(cái)政本級收入的六成。要是再考慮到房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的稅收和相關(guān)費(fèi)用，土地出讓金基本能夠接近地方財(cái)政本級收入的水平。由此可見，房地產(chǎn)的稅費(fèi)等對于財(cái)政收入影響非常巨大，對于其改革的難度也非常巨大。

房地產(chǎn)稅是下一步改革的焦點(diǎn)。中國財(cái)稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文對《證券日報(bào)》記者表示，我們需要先建立相關(guān)的配套系統(tǒng)：一是不動產(chǎn)登記制度，政府要先掌握每個人有多少套房子，才能在保有環(huán)節(jié)征稅；其次是制定并頒布《資產(chǎn)評估法》，建立專業(yè)的房產(chǎn)價格評估體系，對房產(chǎn)的價值進(jìn)行確認(rèn)；此外，還應(yīng)有科學(xué)完善的救濟(jì)制度，對房產(chǎn)相關(guān)的糾紛進(jìn)行專業(yè)的處理。

營改增作為近年財(cái)稅改革的重頭戲，雖在不斷擴(kuò)圍，但仍有很多問題待解。近期不斷有消息指出，電信行業(yè)或?qū)⒃?月1日進(jìn)行營改增，按業(yè)務(wù)分成6%和11%兩檔稅率。按試點(diǎn)方案，金融業(yè)營改增適用簡易征收辦法，但現(xiàn)在不少機(jī)構(gòu)建議，可按業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，適用不同征收辦法；建筑行業(yè)若納入試點(diǎn)，意味著不動產(chǎn)能進(jìn)行抵扣，這能促進(jìn)增值稅的轉(zhuǎn)型，但也會縮減稅基，減稅規(guī)模較大。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著“營改增”等稅制改革的推進(jìn)，通過建立完善的地方稅體系，地方政府獲取財(cái)力的渠道終將改變，扭曲的地方政府財(cái)力攫取行為將得到糾正。