據(jù)媒體報(bào)道，引入社會(huì)資本，重構(gòu)下游銷售板塊，或許只是中石化變革的第一步。中石化董事長傅成玉日前透露，下一步怎么走，每個(gè)階段怎么改很快將有方案出爐，一個(gè)重要的時(shí)間窗口將是全國“兩會(huì)”。

據(jù)測算，中石化銷售及分銷的收入額達(dá)到1.5萬億元左右，如果以30%社會(huì)資本介入計(jì)算，社會(huì)資本可分食的市場規(guī)模將達(dá)到5000億元左右。單從數(shù)字上來說，這份改革的誠意夠了。接下來，還會(huì)有怎樣的改革，油氣管道和原油進(jìn)口權(quán)方面是否會(huì)有動(dòng)作，市場在拭目以待。而中石化破題國有企業(yè)混合所有制改革，也讓人們對(duì)于國資改革有了觀察的支點(diǎn)，自然壟斷企業(yè)或許不能維持現(xiàn)狀。

改革總是令人興奮的。興奮之余，也對(duì)壟斷行業(yè)的改革次序提出思考。比如，這次中石化的改革，為什么不先在上游生產(chǎn)和勘探進(jìn)行，而選擇在下游銷售板塊進(jìn)行呢?眾多周知，在石油行業(yè)，一貫是下游比上游競爭更充分些，同樣一貫的是，下游的競爭總是受到上游壟斷的鉗制。

年初，針對(duì)股市的一蹶不振，重慶市市長黃奇帆表示，應(yīng)當(dāng)先建立多層次資本市場，再推多渠道股權(quán)融資讓巨量現(xiàn)金進(jìn)入股市，提振股市信心后，再啟動(dòng)股票發(fā)行注冊制改革�！�(否則)出牌的順序打亂了，你就會(huì)輸�！�

資本市場諸多準(zhǔn)入管制不松綁，如果率先進(jìn)行注冊制改革，失敗的可能性很大。因?yàn)楫?dāng)前市場的劣幣太多，騙子太多，市場還來不及分辨，來不及良幣驅(qū)逐劣幣，就已變成一池渾水，無法建立起信任機(jī)制。

壟斷行業(yè)的改革也是如此。市場準(zhǔn)入方面的改革如果遲遲未予破冰，壟斷行業(yè)的利潤則不是市場競爭的結(jié)果，在這個(gè)時(shí)候向社會(huì)資本開放，很有可能出現(xiàn)這樣一種情況，不是最有效率和最有競爭力的社會(huì)資本被引進(jìn)，而是最有關(guān)系和離權(quán)力最近的社會(huì)資本被引進(jìn)。大家都知道是一塊肥肉，不用費(fèi)腦子都會(huì)賺錢，自然是八仙過海，各顯神通。在這個(gè)過程，尋租和腐敗的誘惑力太強(qiáng)，賤賣國資的情況也不會(huì)是天方夜譚。而我們開放下游銷售板塊的初衷，原本是為了引進(jìn)更有效率的社會(huì)資本和打造更有活力的市場環(huán)境。

如果先打開市場的大門，比如將石油上游勘探和進(jìn)口板塊逐步開放，從而使得下游銷售板塊因打破上游壟斷而充分競爭，讓整個(gè)行業(yè)的利潤率回歸正常水平。如此，再進(jìn)行相關(guān)的引進(jìn)民資和產(chǎn)權(quán)改革，爭議就會(huì)小很多。改革的出牌順序很重要。順序顛倒了，可能效果就大相徑庭。對(duì)于深水區(qū)的改革更是如此。如果不先讓市場充分競爭，國企的混合所有制改革就有可能打折扣。