中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文近日接受采訪時(shí)表示，2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究將繼續(xù)深化。對(duì)于養(yǎng)老金支付缺口問(wèn)題，他稱，由于社�；�金和養(yǎng)老金支出比為154%(2.4萬(wàn)億/1.5萬(wàn)億)，跟美國(guó)對(duì)比分析，我國(guó)養(yǎng)老金隱性債務(wù)的規(guī)�？隙ù笥�20萬(wàn)億。

盡管人社部表示，2012年我國(guó)養(yǎng)老金結(jié)余22968億元，但有關(guān)機(jī)構(gòu)卻指出，到2013年中國(guó)養(yǎng)老金缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。而鄭秉文先生給出的數(shù)據(jù)更嚇人——養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模大于20萬(wàn)億�！�20萬(wàn)億”這個(gè)數(shù)字是否準(zhǔn)確，該如何償還養(yǎng)老金隱性債務(wù)，是擺在我們面前的一道嚴(yán)峻命題。

在養(yǎng)老金這個(gè)問(wèn)題上，官方機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)持有截然不同的說(shuō)法。官方機(jī)構(gòu)幾乎不談養(yǎng)老金缺口或者隱性債務(wù)規(guī)模，而且還以大量結(jié)余來(lái)安撫公眾；而學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覄t總是拋出各種數(shù)字來(lái)說(shuō)明養(yǎng)老金缺口巨大。從某種程度而言，官方機(jī)構(gòu)多喜歡安于現(xiàn)狀，而學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)更憂慮未來(lái)。

我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，隨著老齡人口的持續(xù)快速增長(zhǎng)，養(yǎng)老金支付必將面臨巨大壓力。如果今天我們忽視了養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模，明天就要付出相應(yīng)代價(jià)。因此，在美國(guó)、韓國(guó)、哥斯達(dá)黎加等國(guó)家已經(jīng)測(cè)算出自己國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的時(shí)點(diǎn)、養(yǎng)老基金枯竭的時(shí)點(diǎn)的情況下，我們也必須行動(dòng)了。

要想合理應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，首先要摸清楚養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模有多大，并讓這種隱性債務(wù)顯性化。盡管鄭秉文給出“20萬(wàn)億”這個(gè)數(shù)字，但其測(cè)算方法是否科學(xué)，得出的結(jié)論是否準(zhǔn)確，還有待于觀察。因?yàn)橹袊?guó)很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)，也與其他國(guó)家國(guó)情不同，自然會(huì)影響到測(cè)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

由于“20萬(wàn)億”只是“一家之言”，并沒(méi)有得到官方認(rèn)可，所以亟待官方機(jī)構(gòu)詳細(xì)摸底、科學(xué)測(cè)算，讓養(yǎng)老金隱性債務(wù)顯性化，這既是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金支付壓力的基礎(chǔ)，也是尊重公眾知情權(quán)。目前，十幾個(gè)省份收不抵支，已經(jīng)發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，即提醒我們必須及時(shí)摸清養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模，并拿出還債計(jì)劃。

在筆者看來(lái)，讓養(yǎng)老金隱性債務(wù)顯性化，既需要審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，需要統(tǒng)計(jì)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，也需要官方委托研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算，當(dāng)然也需要建立中長(zhǎng)期養(yǎng)老金支付能力預(yù)測(cè)制度。另外，全國(guó)人大不妨也對(duì)養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，或者進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)。如此，養(yǎng)老金隱性債務(wù)官方顯性化才可能實(shí)現(xiàn)。

據(jù)悉，在去年4月召開(kāi)的廣東省十二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，廣東省政府向大會(huì)提交專(zhuān)題報(bào)告，承認(rèn)養(yǎng)老基金存在“巨額隱形債務(wù)”，承諾將通過(guò)提高財(cái)政補(bǔ)貼、委托投資等多種方式，解決當(dāng)前社�；�金運(yùn)行中存在的諸多問(wèn)題。這是第一個(gè)公開(kāi)承認(rèn)養(yǎng)老金隱形債務(wù)的省份，獲得輿論肯定。

比推行延遲退休更重要的養(yǎng)老改革，是建立養(yǎng)老金支付能力測(cè)算制度，并及時(shí)摸清楚養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模的底數(shù)，準(zhǔn)確測(cè)算出收不抵支、基金枯竭的時(shí)間，以達(dá)到預(yù)警的目的。而如何有計(jì)劃地償還這筆債務(wù)，也應(yīng)該早日提上日程。