據(jù)金融時(shí)報(bào)消息，著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先要控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其中重點(diǎn)是“要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)”；著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要重視和防控非金融企業(yè)部門(mén)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須不遺余力地防控金融部門(mén)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還必須防控住戶(hù)部門(mén)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

日前，在北京召開(kāi)的“中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表分析”國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)社科院“中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究”課題組發(fā)布了《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2013》。中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在研討會(huì)上透露，據(jù)測(cè)算，2012年中央政府與地方政府總債務(wù)接近28萬(wàn)億元，占當(dāng)年GDP的53%，其中地方政府債務(wù)19.94萬(wàn)億元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的債務(wù)規(guī)模為111.6萬(wàn)億元，全社會(huì)杠桿率為215%。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析稱(chēng)，在當(dāng)前中國(guó)推進(jìn)全面深化改革的新階段，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)還在較快上升，總體處于可控的階段。對(duì)于整體不斷上升、好似患病者“高燒不止”的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要引起高度重視，有必要加快“去杠桿化”進(jìn)程，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

社科院發(fā)布的“國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表”表明，當(dāng)前，不止是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在上升，而是政府性債務(wù)、非金融企業(yè)部門(mén)、住戶(hù)部門(mén)、金融部門(mén)這“四大部門(mén)”的債務(wù)正在加速高筑階段。

12月中旬在北京召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確把“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”作為明年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之一。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，這表明當(dāng)前國(guó)內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已超出許多人士的預(yù)期，中央對(duì)此高度重視，并顯示了要重點(diǎn)治理此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣和決心，提出了治理對(duì)策。

著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先要控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其中重點(diǎn)是“要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)”。

自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)地方債務(wù)呈現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)、增幅較快的勢(shì)頭。審計(jì)署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年末的全國(guó)地方政府性債務(wù)余額為10.7萬(wàn)億元。為了摸清地方債的具體規(guī)模，今年8月，審計(jì)署開(kāi)始了新一輪的全面審計(jì)摸底，截至目前，雖然數(shù)據(jù)仍未公布，但市場(chǎng)預(yù)期可能要達(dá)到20萬(wàn)億元。

此次社科院的報(bào)告顯示，截至2012年末，地方政府債務(wù)近20萬(wàn)億元。地方政府債務(wù)主體部分來(lái)自地方政府融資平臺(tái)，債務(wù)余額接近14萬(wàn)億元。

當(dāng)前，中央政府的債務(wù)赤字率還不到3%,政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在地方政府債臺(tái)高筑，個(gè)別地方政府甚至已到資不抵債、應(yīng)當(dāng)破產(chǎn)但不允許破產(chǎn)的程度。針對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)累積的原因，各級(jí)地方政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的方針原則，必須加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序；明確責(zé)任落實(shí)，省市區(qū)政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)起責(zé)任；強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正“唯GDP論英雄”的不正確的政績(jī)導(dǎo)向。

著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要重視和防控非金融企業(yè)部門(mén)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

社科院的報(bào)告顯示，在扣除了地方政府融資平臺(tái)債務(wù)規(guī)模后，非金融企業(yè)部門(mén)債務(wù)余額58.67萬(wàn)億元，占GDP比重為113%。從結(jié)構(gòu)看，中國(guó)非金融企業(yè)債務(wù)占比較高，超過(guò)經(jīng)合組織國(guó)家90%的閾值，在所有統(tǒng)計(jì)國(guó)家中高居榜首，對(duì)此應(yīng)予高度警惕。

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)部門(mén)杠桿率（企業(yè)債務(wù)占GDP比重）已達(dá)113%，其中有一個(gè)重要因素是在許多行業(yè)中國(guó)有大型企業(yè)或央企處于壟斷或相對(duì)壟斷地位，在“4萬(wàn)億元”投資一攬子刺激政策中，它們獲得了大部分銀行貸款和債務(wù)融資。事實(shí)表明，這不僅使國(guó)企或央企的負(fù)債過(guò)高、隱藏了金融風(fēng)險(xiǎn)，而且加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理狀況積重難返。因此，今后加快降低企業(yè)部門(mén)尤其國(guó)企或央企的杠桿率，勢(shì)在必行。

著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須不遺余力地防控金融部門(mén)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

社科院的報(bào)告表明，僅以金融部門(mén)發(fā)行的債券余額作為其債務(wù)，2012年末，金融機(jī)構(gòu)債券余額合計(jì)9.13萬(wàn)億元，占GDP比重為18%。

銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，至2013年6月末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額9.7萬(wàn)億元，同比增速為6.2%，低于各項(xiàng)貸款平均增速9個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析，全年地方政府融資平臺(tái)貸款余額可能超過(guò)10萬(wàn)億元。

2013年6月底和12月底，我國(guó)以銀行機(jī)構(gòu)為主體的貨幣市場(chǎng)兩次出現(xiàn)“資金面緊張”的風(fēng)險(xiǎn)事件。央行日前表示，已連續(xù)3天通過(guò)短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具（SLO）向市場(chǎng)注入3000億元流動(dòng)性。央行同時(shí)提示，“主要商業(yè)銀行合理調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提升流動(dòng)性管理的科學(xué)性和前瞻性�！睒I(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析說(shuō)，在利率市場(chǎng)化快速推進(jìn)、金融脫媒和互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新加快的趨勢(shì)下，銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)必須重視和推進(jìn)“去杠桿化”，調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表，優(yōu)化資源配置，消除期限錯(cuò)配，提高流動(dòng)性管理水平。

著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還必須防控住戶(hù)部門(mén)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

社科院的報(bào)告表明，中國(guó)住戶(hù)部門(mén)未償貸款余額16.1萬(wàn)億元，占GDP比重為31%。

央行數(shù)據(jù)表明，至今年9月末,個(gè)人購(gòu)房貸款余額9.47萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.2%,增速比上季末高0.1個(gè)百分點(diǎn);1月至9月增加1.37萬(wàn)億元,同比多增6931億元。住戶(hù)的購(gòu)房貸款加上其他貸款余額已接近20萬(wàn)億元。

中國(guó)目前城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)已積累了較大的“泡沫”，潛藏著一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。伴隨著新一輪的深化改革進(jìn)程，加強(qiáng)房地產(chǎn)綜合調(diào)控，如果未來(lái)一二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)逆漲趨勢(shì)，不排除一些購(gòu)房者出現(xiàn)“負(fù)資產(chǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)在起，我們要對(duì)購(gòu)房群體開(kāi)展投資者教育，引導(dǎo)理性的住房消費(fèi)行為，以降低未來(lái)可能出現(xiàn)的住戶(hù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，住戶(hù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的上升，最終還是在國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大盤(pán)子之中，國(guó)家有義務(wù)幫助和防控這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。