十二屆全國人大常委會第六次會議昨日開幕，會議審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

　　決議草案提出，各地要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展和人口發(fā)展的客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，認真做好人口形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)以及政策實施風險的評估工作，并由省級人大或其常委會通過修訂人口與計劃生育條例或作出專門規(guī)定的方式，依法實施單獨兩孩政策。

　　國家衛(wèi)生計生委主任李斌昨日就草案向大會作說明時表示，實施單獨兩孩政策，可為今后進一步調(diào)整完善生育政策，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的基本統(tǒng)一積累經(jīng)驗。

　　她指出，我國低生育水平穩(wěn)中趨降。20世紀90年代初，我國婦女總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5至1.6。如果維持現(xiàn)行生育政策，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發(fā)展。

　　李斌提出，實施單獨兩孩政策，不會對我國糧食安全以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)造成大的壓力。預(yù)計政策調(diào)整后，今后一個時期，出生人口將適當增加。2015年總?cè)丝谠?3.8億人以內(nèi)，不會超過13.9億人的“十二五”規(guī)劃控制目標，也不會突破國家人口發(fā)展遠景規(guī)劃目標。

　　國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊同日表示，目前各地正在為啟動“單獨兩孩”政策積極努力，預(yù)計部分省份明年一季度可以實施。

　　目前，各地人口計生部門正在組織開展摸底調(diào)查，以全面摸清單獨夫婦及其生育子女情況的底數(shù)，做好人口形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)以及政策實施風險的評估工作，以及相關(guān)配套政策的完善。下一步，將由省級人大或其常委會通過修訂人口與計劃生育條例或作出專門規(guī)定的方式，依法實施單獨兩孩政策。

　　他說，國家衛(wèi)生計生委將指導(dǎo)地方進一步加強基層基礎(chǔ)工作，加強計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，全面開展免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。