新一屆政府在開(kāi)局之年著力簡(jiǎn)政放權(quán)，先后取消和下放了數(shù)百項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，把“該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位”。專(zhuān)家指出，一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的措施釋放了改革紅利，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

“甩開(kāi)膀子”簡(jiǎn)政放權(quán)該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位

新一屆政府成立之初，國(guó)務(wù)院各部門(mén)的行政審批事項(xiàng)1700余項(xiàng)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)履新之際莊重向社會(huì)承諾“本屆政府至少要取消和下放其中的1/3以上”。

“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。一年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，新一屆政府“甩開(kāi)膀子”加速兌現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)承諾，把“該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位”。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月1日在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議上透露，目前已取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。

中央層面在簡(jiǎn)政放權(quán)上疾步快跑，地方政府也動(dòng)作頻頻，其中，北京今年共取消和下放359項(xiàng)審批事項(xiàng)；內(nèi)蒙古取消和調(diào)整了103項(xiàng)；重慶市共取消95項(xiàng)，下放310項(xiàng)，僅取消的53項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，每年可為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會(huì)減負(fù)超過(guò)1億元；今年成立的上海自貿(mào)區(qū)探索推出僅限定企業(yè)“不能做什么”的“負(fù)面清單”管理模式。

“新一屆政府在轉(zhuǎn)變政府職能上做出了很大的努力，啃下了不少‘硬骨頭’，可以說(shuō)這一年的工作非常漂亮，簡(jiǎn)政放權(quán)的魄力、決心、力度和實(shí)際成效都非常大�！眹�(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

保證“含金量”防止邊減邊增、明減暗增等現(xiàn)象

“中央和地方取消和下放的行政審批數(shù)量很可觀，從質(zhì)量上來(lái)看，‘含金量’也相當(dāng)高。”孫曉莉強(qiáng)調(diào)。

國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明指出，凡是停止政府的微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，釋放了企業(yè)活力與創(chuàng)造力，激發(fā)了社會(huì)組織活力，提高了政府治理能力，使行政審批權(quán)配置更加科學(xué)的都屬于“含金量高”的項(xiàng)目。

具體來(lái)看，在取消的行政審批項(xiàng)目中，企業(yè)投資開(kāi)發(fā)新油田、新氣田項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資城市軌道交通車(chē)輛、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批等均被認(rèn)為“含金量”較高。

而在下放的行政審批事項(xiàng)中，被指“含金量”較高的包括企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)的水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批、城鎮(zhèn)土地稅困難減免審批、會(huì)計(jì)事務(wù)所設(shè)立審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)定等。

專(zhuān)家指出，雖然取消和下放行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，但一些地方和部門(mén)仍存在著邊減邊增、明減暗增的現(xiàn)象。對(duì)此，孫曉莉建議，要摸清行政審批事項(xiàng)的底數(shù)，然后通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)。這樣不僅確保公眾知情權(quán)，也強(qiáng)化了其監(jiān)督權(quán)，對(duì)促進(jìn)行政審批的透明化也會(huì)起到很好的作用。

改革是最大的紅利簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

“改革是最大的紅利�！睂O曉莉表示，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，還權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì)，不僅有利于減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主體的活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)也有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力，而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利、全球化紅利等傳統(tǒng)要素正在減弱。因此，必須通過(guò)進(jìn)一步釋放改革紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而簡(jiǎn)政放權(quán)則成為釋放改革紅利的關(guān)鍵。

“今年以來(lái)，政府放寬了民間資本進(jìn)入諸多領(lǐng)域的限制。隨著市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻的降低，民間資本的創(chuàng)造力得以驅(qū)動(dòng)和釋放，從而有助于經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)�！睂O曉莉指出。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)全國(guó)各類(lèi)企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長(zhǎng)25%，其中民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增長(zhǎng)37%，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長(zhǎng)，社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)中向好，簡(jiǎn)政放權(quán)的成效不斷顯現(xiàn)。

“實(shí)踐呼喚改革。要梳理公共權(quán)力的清單，既要保證取消和下放的行政審批事項(xiàng)的數(shù)量，又要進(jìn)一步提高其含金量�！睂O曉莉表示，相信隨著新一屆政府任期的推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)會(huì)抓得越來(lái)越實(shí)，改革紅利也將不斷釋放。