隨著12月11日晚間，蘭生股份發(fā)布公告稱，公司當(dāng)日接到控股股東上海蘭生（集團）有限公司《關(guān)于東浩集團與蘭生集團聯(lián)合重組的通知》，上海市新一輪國資改革序幕再次被拉開。

《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，近期上海市政府和國資委層面將有多個會議圍繞即將發(fā)布的《關(guān)于進一步深化上海國資國企改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》（下稱《意見》）展開。

除今日的上海國資改革的宣傳通氣會外，《意見》公布可能選在17日上海市政府有關(guān)會議上；另外，國資委還擬在本月24日召開《意見》落實的相關(guān)會議。

今年10月中旬起，關(guān)于上海新一輪國資改革的傳說不脛而走，改革的幾個關(guān)鍵詞圍繞著“分類管理、理順監(jiān)管體系以及股權(quán)激勵機制”等幾方面。

重組合并大勢所趨

本報記者從接近國資委的人士處了解到，上海國有企業(yè)將按競爭類、功能類、公共服務(wù)類三類進行分類管理。此為本輪改革國有企業(yè)的“目”的定位；“綱”則是理順監(jiān)管體系，綱舉而目張，這可能意味著類似東浩和蘭生集團的重組還將上演。

而從2003年那一輪的上海國資改革開始，重組就是不變的話題。從百聯(lián)整合上海百貨業(yè)到東浩集團與蘭生集團的合并，也可以看出，集團數(shù)量消減，以及集團這一管理層級的消失是大勢所趨。

上海市委書記韓正最近接受新華社記者采訪時也提到，上海國資改革重在增強企業(yè)活力，將推進開放性市場化重組和國企縱向整合。

從2003年算起，10年后，上海的國企優(yōu)化重組才剛?cè)霊颍�可見這一上海舊的產(chǎn)業(yè)布局退出之艱以及集團企業(yè)架構(gòu)消解之難。

一位上海國資改革研究人士曾對本報記者表示，資本本應(yīng)是自由流動，不具任何行業(yè)色彩，“集團”這一層次，將資本固化在某一行業(yè)上，使資本的流動性減少，“該辦的事辦不了”。

十多年來形成的既有格局，要想打破，并非易事。資本市場的另一工具，股權(quán)激勵，或許是打開堡壘的一把鑰匙。實實在在的股權(quán)激勵，可能能對加快資本證券化、整體上市從而消解“集團”層級形成潤滑作用。這也正是這一輪國資改革幾個關(guān)鍵詞的邏輯關(guān)聯(lián)。

與上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型密不可分

地方國資改革，從來與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系在一起，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切性，往往由經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)力增長而推動。上海國有企業(yè)改革，與上海的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型密不可分，可以說是一個硬幣的兩面。

上海倚重制造業(yè)和房地產(chǎn)兩條腿的發(fā)展路徑，導(dǎo)致經(jīng)濟放緩的預(yù)言開始體現(xiàn)在GDP增長數(shù)字上。2009年，上海市政府發(fā)布《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，明確上海高新產(chǎn)業(yè)的九大方向，這是上海自上而下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的開始。

轉(zhuǎn)型需要主體，市場經(jīng)濟的條件下，轉(zhuǎn)型的主體就是企業(yè)。占據(jù)上海經(jīng)濟半壁江山的國有企業(yè)，從航空到乳業(yè)，從鋼鐵到日化，從商業(yè)航母到蔬菜流通，30多家企業(yè)集團囊括了從百姓生活到國家戰(zhàn)略的方方面面。

好在2009年以來上海著力進行的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已初見成效。由上海財經(jīng)大學(xué)“全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)研究”課題組發(fā)布的最新測算結(jié)果顯示，2012年，上�！稗D(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”為78.1，連續(xù)第三年蟬聯(lián)全國首位；2012年上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次超過60%的重要水平線，標志著上海進入了以服務(wù)經(jīng)濟為主的發(fā)展階段。