《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下簡稱《決定》)對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊(duì)改革進(jìn)行了部署。這一全面深化改革的決定，隨著其方案的制定、改革具體項(xiàng)目的實(shí)施，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，將開啟中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

第一，政府與市場關(guān)系邊界的確定，將端正政府和市場行為。

全面深化改革把經(jīng)濟(jì)體制改革作為牽引的動(dòng)力，作為體制改革重點(diǎn)，其核心是處理好政府與市場關(guān)系，理清政府與市場的邊界，大幅減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則就是市場在資源配置中起決定性作用。過去，市場只起基礎(chǔ)性作用，政府對市場管得太多、太細(xì)，甚至市場自己能夠做、應(yīng)做的，政府也去替代了。這次《決定》指出，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。政府主要履行監(jiān)督、管理、服務(wù)，制定法律法規(guī)和政策，規(guī)范市場準(zhǔn)入，為企業(yè)創(chuàng)造權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和準(zhǔn)入均等的機(jī)會(huì)。這樣，把市場的交給市場，政府的還給政府，把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手，清晰界定政府的行為邊界，有利于發(fā)揮市場、政府各自的功能。

為防止在深化改革中出現(xiàn)“調(diào)控一次，政府權(quán)力加強(qiáng)一次”的現(xiàn)象，政治體制改革內(nèi)容中，提出了建立政府權(quán)力清單制度，對權(quán)力運(yùn)用中的不公、腐敗等提出了一系列制約制度。這是對政府行為邊界的有效規(guī)范和剛性約束，可以防止政府?dāng)U權(quán)、行為越軌，有利于改革的深化和經(jīng)濟(jì)體制的市場化。

基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，現(xiàn)代市場體系的發(fā)展，尤其是對政府調(diào)控、權(quán)力的規(guī)范，也將使企業(yè)和市場行為自覺規(guī)范，市場競爭的著力點(diǎn)將徹底轉(zhuǎn)變。那種利用權(quán)力、與政府人脈關(guān)系獲得資源、要素，獲得政策優(yōu)惠、權(quán)力照顧的種種不規(guī)范行為將逐漸消失，企業(yè)對政府、權(quán)力公關(guān)帶來的暗箱操作、裙帶利益關(guān)系現(xiàn)象也將大大減少。

第二，經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容將激發(fā)活力和創(chuàng)造力，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。

《決定》不僅提出公有產(chǎn)權(quán)不可侵犯，也指出非公有產(chǎn)權(quán)不可侵犯，提出“健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，特別重視非公有經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力�！稕Q定》要求對不同國有企業(yè)功能準(zhǔn)確定位，這將打破和消除行政壟斷，使國有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的競爭更公平合理�！稕Q定》注重權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則、準(zhǔn)入的平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，對非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域、參與國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等也都提出了要求，這將更有利于建立合理的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間的有效競爭，不必?fù)?dān)心國有和非公有的進(jìn)退問題。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度建立和發(fā)展，工商注冊制度的便利化改革，將更有利于企業(yè)活力和創(chuàng)造力的發(fā)揮。市場監(jiān)管的統(tǒng)一，以及清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭各種規(guī)定，社會(huì)征信體系的完善，黑名單和懲戒失信制度的推廣，企業(yè)破產(chǎn)制度的完善，將使企業(yè)行為更加規(guī)范、秩序。誠信將成為企業(yè)的生命，缺乏誠信和信用的企業(yè)將被剔出市場。當(dāng)前很多假冒偽劣、欺詐、坑蒙拐騙、拖欠等缺乏信用的行為將減少。政府強(qiáng)化履行監(jiān)督檢查處罰等責(zé)任，將有利于企業(yè)行為的規(guī)范化、秩序化，各種質(zhì)量、安全、失信等市場亂象將大大減少。

第三，城鄉(xiāng)一體化改革和內(nèi)陸沿邊開放將促進(jìn)農(nóng)村大發(fā)展和中西部崛起。

《決定》賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)；提出保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度。

這一制度的確定和推廣將盤活農(nóng)村資產(chǎn)尤其是不動(dòng)產(chǎn)，使其轉(zhuǎn)化為資金，推動(dòng)農(nóng)村金融和融資方式的突破。這是經(jīng)濟(jì)貨幣化在農(nóng)村的深化，從而推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至有可能出現(xiàn)一些城市資金和人口的農(nóng)村化——到農(nóng)村去發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化戶籍制度的有序改革，伴隨著城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋的逐步落實(shí)、擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民住房和社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)均等化將提高農(nóng)民收入水平和消費(fèi)能力，推動(dòng)消費(fèi)需求的發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需增長。

《決定》還將加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和內(nèi)陸沿邊開放，以及內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。如果能加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，在中西部地區(qū)和沿邊城市建立國際化城市機(jī)場群、高速鐵路網(wǎng)，將推動(dòng)內(nèi)陸沿邊省區(qū)與中亞、俄羅斯、中東和非洲國家的貿(mào)易、投資、金融、技術(shù)往來，為中西部開發(fā)增添新的活力。

上述三個(gè)方面聯(lián)合作用，將開啟中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。中國發(fā)展重心將從深圳和珠三角、浦東和長三角、濱海和環(huán)渤海地區(qū)，擴(kuò)展到中部省會(huì)城市和沿邊城市群經(jīng)濟(jì)圈，這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈與我國西、北方向國家的開放經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，將推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域平衡和城鄉(xiāng)平衡。

第四，財(cái)政、社會(huì)、文化、生態(tài)和政治體制改革將助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。稅收制度的完善和改革將從利益上直接促進(jìn)環(huán)境治理和房地產(chǎn)投資行為調(diào)整，改革資源稅、環(huán)境保護(hù)費(fèi)將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制將促進(jìn)地方政府推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。

社會(huì)、文化體制改革將拉動(dòng)消費(fèi)，助推經(jīng)濟(jì)改善增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)。文化體制和社會(huì)體制改革，有利于解決長期以來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、結(jié)構(gòu)比重低、吸納就業(yè)能力不足的問題。更重要的是，社會(huì)、文化體制改革，收入分配格局調(diào)整，社會(huì)保障制度的公平和完善，將拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主，有利于經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

生態(tài)文明體制改革直接推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級加速。這將對企業(yè)投資行為、污染排放行為產(chǎn)生有效約束，增加企業(yè)生產(chǎn)成本，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)，采取節(jié)能降耗技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新。這些舉措將推動(dòng)企業(yè)在能源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)上轉(zhuǎn)型升級，還將帶動(dòng)排污處理、垃圾處理、水土空氣污染處理技術(shù)和設(shè)備的革新和轉(zhuǎn)型升級。