“中國(guó)正處于‘改革窗口期’�！闭劶�9日開(kāi)幕的中共十八屆三中全會(huì)，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院盧鋒教授說(shuō)，“我覺(jué)得，以全面深化改革為主題的這次會(huì)議，勢(shì)將取得實(shí)質(zhì)性突破，并引發(fā)一系列更深廣的系統(tǒng)性改革�！北贝髧�(guó)發(fā)院中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任盧鋒在接受專訪時(shí)作上述表示。

【改革時(shí)機(jī)】三因素使改革期望不會(huì)“落空”

雖然海外輿論不乏看空中國(guó)改革的聲音，但作為一位中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制演變的長(zhǎng)期觀察者，盧鋒相信人們對(duì)中國(guó)新一輪改革的熱切期望不會(huì)“落空”。他理由有三：

首先，1978年以來(lái)中國(guó)改革史的一條基本經(jīng)驗(yàn)是，成功的改革是逼出來(lái)的，而當(dāng)下中國(guó)倒逼改革的力量很大。

盧鋒說(shuō)，過(guò)去數(shù)十年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中所產(chǎn)生、積累的問(wèn)題構(gòu)成了越來(lái)越大的壓力，亟需通過(guò)全面深化改革來(lái)化解。其中包括收入分配的壓力、社會(huì)穩(wěn)定的壓力、環(huán)境保護(hù)的壓力、國(guó)企改革停滯的壓力、貧富差距的壓力等。

其次，當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)改革攻堅(jiān)形成廣泛共識(shí)，有著強(qiáng)烈的改革突破預(yù)期。盧鋒說(shuō)，中國(guó)通過(guò)改革建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并且在不斷完善，但近年改革已駛?cè)搿吧钏畢^(qū)”，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域難以突破�！澳嫠�行舟，不進(jìn)則退”，中國(guó)需要突破性改革來(lái)還“欠賬”。

第三，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層上任近一年來(lái)的施政方針政策有利于改革，為改革形成了一種“勢(shì)”。

盧鋒認(rèn)為以下幾點(diǎn)比較突出：反腐力度空前，震懾了貪腐官員；全面整治“四風(fēng)”，開(kāi)展群眾路線教育，在客觀上使官員系統(tǒng)處于一種自我反省的狀態(tài)，有利改革推行；在宏觀政策上，不采取大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，而是投入更多精力推進(jìn)改革。

“我認(rèn)為現(xiàn)在是天時(shí)、地利、人和的‘改革窗口期’，在這個(gè)時(shí)候推動(dòng)改革，既有必要性，又有可能性、現(xiàn)實(shí)性�！北R鋒指出，這樣的歷史機(jī)遇不是經(jīng)常存在，必須要一鼓作氣，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域的改革。

【改革重點(diǎn)】市場(chǎng)化改革重點(diǎn)至少有3方面

盧鋒說(shuō)，市場(chǎng)化或者說(shuō)解決“市場(chǎng)不完善”的問(wèn)題，是全面深化改革的重要取向。他認(rèn)為，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)至少有以下幾個(gè)：

一是要完善土地、資金、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，特別是要解決好土地資源的配置問(wèn)題，保護(hù)好農(nóng)民利益，打破政府對(duì)土地的壟斷和行政控制，實(shí)現(xiàn)健康的城鎮(zhèn)化。

二是要深化國(guó)有企業(yè)改革，方向是讓國(guó)企和民企在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下作為平等市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)，而不是維持和強(qiáng)化國(guó)企的壟斷地位，否則不僅導(dǎo)致缺乏效率，而且易滋生腐敗。

三是著力減少政府對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體和微觀市場(chǎng)活動(dòng)的干預(yù)，尤其是取消對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的不合理審批、核準(zhǔn)、備案等，警惕打著各種“宏觀調(diào)控”旗號(hào)實(shí)則干預(yù)市場(chǎng)的行為。

“中國(guó)需要系統(tǒng)性改革來(lái)解決深層次矛盾，希望此次三中全會(huì)邁出重要第一步�！北R鋒說(shuō)。據(jù)新華社電

■分析

“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”高層用比喻傳遞攻堅(jiān)決心

談及改革，中國(guó)高層喜歡用比喻。“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”已成為習(xí)近平為人熟知的“改革比喻”。中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前，他又一次用類似的生動(dòng)表達(dá)發(fā)出改革動(dòng)員令。

人們注意到，十八大以來(lái)，以往在“官話”中少見(jiàn)的生動(dòng)比喻多次出現(xiàn)在中共領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于改革的講話中。

9月，習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)上指出，中國(guó)正在就全面深化改革進(jìn)行總體研究。他說(shuō)，“殺雞取卵、竭澤而漁式”的發(fā)展是不會(huì)長(zhǎng)久的。

10月，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平用“爬坡過(guò)坎”、“成長(zhǎng)的煩惱”來(lái)形容中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之艱，又以“彩虹往往出現(xiàn)在風(fēng)雨之后”表明堅(jiān)持改革的信心。他說(shuō)，要“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀”。

李克強(qiáng)10月在中越工商界午餐會(huì)上說(shuō)，將堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，“無(wú)論是險(xiǎn)灘還是深水區(qū)，我們都會(huì)義無(wú)反顧、勇往直前�！�

觀察人士認(rèn)為，中國(guó)改革面臨攻堅(jiān)克難的任務(wù)，形勢(shì)十分復(fù)雜。領(lǐng)導(dǎo)層用生動(dòng)形象的比喻講改革起到了傳遞政治勇氣和智慧、凝聚改革民意的作用。

中共中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江說(shuō)，抓住百姓最關(guān)心的問(wèn)題，通過(guò)語(yǔ)言動(dòng)員來(lái)凝聚人心，使大家理解改革的方向，明晰改革的路徑，高層用比喻講改革是有政治考慮的�！案母锶绻麤](méi)有足夠的人氣，就很難推動(dòng)了。”他說(shuō)。

去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年要“明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表”。在改革比喻幫助形成改革共識(shí)之后，人們期待三中全會(huì)出臺(tái)的改革方案。