10月29日，中央政治局就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行了第十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平強調(diào)，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)。

      這是中央政治局首次集體學(xué)習(xí)住房領(lǐng)域情況。不僅說明最高決策層高度重視住房問題，而且表明十八屆三中全會后，房地產(chǎn)政策很可能會在住房保障上發(fā)生重大轉(zhuǎn)向，變抑需求為增供給。

      而怎樣開征房產(chǎn)稅，畢竟會在這次重大轉(zhuǎn)向中，成為公眾的敏感話題。

      個人房產(chǎn)稅如何征收？征收范圍有多大？怎樣計算？由于房產(chǎn)稅尚未在全國推廣，筆者總想明白皮毛。

      中央要求提高居民收入占國民收入分配的比重，讓公眾分享經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展帶來的福祉。而開征房產(chǎn)稅也是大勢所趨，它必將給有房者增加甚至超過收入所得稅的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。對公眾來說，又要增加福祉，又要增加經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，二者到底是什么關(guān)系？

      固然，稅收是國民經(jīng)濟增收的重要組成部分。但從消費者身上征收房產(chǎn)稅，正如專家觀點，的確需要慎重研究。

      其一，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有減有增。按中央精神，工薪階層、特別是低收入人群的稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕。但重點在于不能普遍減稅，而是結(jié)構(gòu)性減稅，該減的要減，不該減的不減，該增的還要增。中央提出要提高居民收入在國民收入分配中的比重，增加居民收入，錢從哪里來呢？只能來自兩個方面：一是降低政府收入所占比重，二是降低企業(yè)收入所占比重。

      其二，開征房產(chǎn)稅不應(yīng)當(dāng)是為增加財政收入。開征房產(chǎn)稅的目的是什么？我認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)是為增加財政收入。如果是為了調(diào)節(jié)房價，遏制炒房，抑制投資投機，減少房屋空置，就應(yīng)當(dāng)降低現(xiàn)有房價中的非建筑成本，并完善住房交易稅，或者增值稅，減少炒房者的不合理收入，而不是對居民改善住房條件的消費性住房增加稅收。目前房價中所含的稅費已經(jīng)很多，即使開征房產(chǎn)稅，也應(yīng)當(dāng)先合并、精簡有關(guān)房產(chǎn)的其他稅費，減輕住房的稅費負(fù)擔(dān)，而不應(yīng)當(dāng)舊稅不減，又增新稅，加重居民負(fù)擔(dān)。房價上漲不應(yīng)當(dāng)成為開征房產(chǎn)稅的理由。

      其三，政府要在土地定價上下功夫。政府在調(diào)控高房價上，首先要為土地定價。因為，只有土地才是導(dǎo)致房價暴漲的源頭。因此，政府要為過去不科學(xué)的開發(fā)行為買單，而不能單獨通過征收房產(chǎn)稅等一兩個稅種來壓制市場行為。在通貨膨脹時代，重新起用“計劃經(jīng)濟制度”的定價手段也不無好處。這樣一來，各行業(yè)均將因此受惠。

      總之，對于開征房產(chǎn)稅，應(yīng)當(dāng)按照中央三中全會加強住房保障的精神，在稅收制度改革中統(tǒng)籌考慮。房產(chǎn)稅直接牽系民生，不僅涉及經(jīng)濟發(fā)展和百姓福祉，更加關(guān)乎社會穩(wěn)定和民心所向。凡關(guān)系居民直接利益的稅收，都應(yīng)當(dāng)慎之又慎。即使開征，也應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會意見，得到絕大多數(shù)公眾特別是工薪階層的擁護。