日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。會議指出，改革注冊資本登記制度，放寬市場主體準(zhǔn)入，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立高效透明公正的現(xiàn)代公司登記制度，是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措。

會議明確提出，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東的首次出資比例和繳足出資的期限。公司最低注冊資本限制取消，意味著今后“零門檻”創(chuàng)業(yè)將成為現(xiàn)實。

取消公司注冊資本限制有助促進中小企業(yè)生產(chǎn)活力

以往，公司注冊過程中的門檻限制和復(fù)雜程序讓很多創(chuàng)業(yè)者望而卻步，而公司最低注冊資本限制取消后，廣大創(chuàng)業(yè)者尤其是中小創(chuàng)業(yè)者面前的一大障礙將被掃除。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，中小企業(yè)融資難、手續(xù)費用成本高、審批程序復(fù)雜一直以來廣受詬病，而審批過程里面對很多中小創(chuàng)業(yè)者來說最重要的就是注冊問題。首先要有資本金，審批也需要時間，還有其他相關(guān)的費用。因此，取消公司注冊資本限制是中國發(fā)掘新的增長源泉，促進中小企業(yè)生產(chǎn)活力和創(chuàng)新體系建設(shè)的一項重要措施。

“以前在新一屆政府上臺之前，審批程序減少，規(guī)稅減少，但是隨著時間的變化，各級政府又會巧立名目，增加審批程序，增加費用的收取�，F(xiàn)在是將行政審批放權(quán)徹底交還給市場，因此這次改革具有標(biāo)志性意義。”劉元春說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員王繼承向本報記者分析，取消公司注冊資本限制目前是國務(wù)院常務(wù)會議確定的一個法規(guī)，接下來應(yīng)盡快修訂《公司法》，實現(xiàn)從人大立法到國務(wù)院的行政法規(guī)，再到部門的管理規(guī)章，三個層面的協(xié)調(diào)。

原有公司注冊資本限制不能很好地保護債權(quán)人權(quán)益

在以往的公司注冊過程中，與之相關(guān)的強制驗資制度存在一些問題。強制驗資制度即在辦執(zhí)照之前，創(chuàng)業(yè)者必須要經(jīng)過指定的驗資機構(gòu)對其進行出資審核，確定驗資是否到位，而這個過程是目前受到批評最多，也是意見最集中的地方。

王繼承表示，首先，從政府職能層面來講，有些驗資機構(gòu)是指定的，這種指定就涉及到尋租、腐敗等問題，并且驗資周期長、手續(xù)繁瑣，這個過程讓很多人望而生畏，打了退堂鼓。其次，因要把資金擱置兩到三個月，在這期間不能使用，這本身就降低了資金的使用效率，還增加了費用，尤其是驗資的費用是和出資額掛鉤的，本來辦營業(yè)執(zhí)照的成本應(yīng)該是差不多的，但現(xiàn)在如果注冊資金多，成本就高，這是不合理的。第三，之所以對注冊資金設(shè)立門檻，而且要求事前要出資到位，其立法的初衷是為了保護債權(quán)人的權(quán)益，也就是一旦欠債了，有限責(zé)任公司要以自己的財產(chǎn)有限度地承擔(dān)責(zé)任。但在現(xiàn)實中，驗資、審批等事項的阻礙，催生了大量代理注冊公司，出現(xiàn)了虛假出資、抽逃資金、不實出資等各種相關(guān)法律責(zé)任，也就是說，企業(yè)還未正常經(jīng)營就已經(jīng)背負了很多法律風(fēng)險，保護債權(quán)人權(quán)益的初衷無法實現(xiàn)。