“省級重點建設(shè)項目的快速推進，是陜西省今年順利達到年初既定的經(jīng)濟增長目標最有力的保證。”陜西省發(fā)改委副主任張文波介紹，今年上半年，陜西省的重點項目建設(shè)已經(jīng)順利實現(xiàn)時間和任務(wù)“雙過半”，完成投資1587億元，占年度計劃的51%。

近日，中國經(jīng)濟時報記者從陜西省統(tǒng)計局獲悉，今年上半年，陜西省生產(chǎn)總值6777.73億元，增長11%，比一季度和上年同期雖有所回落，但比全國平均水平高3.4個百分點，增速居全國第8位。陜西當(dāng)?shù)氐姆治鋈耸恐赋�，考慮到當(dāng)前消費、工業(yè)下降明顯等影響，下半年陜西省仍需要繼續(xù)發(fā)揮投資帶動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

固定資產(chǎn)投資增長發(fā)揮關(guān)鍵作用

上半年，陜西省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，對促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

從固定資產(chǎn)投資運行特點來看，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)投資以及能源化工工業(yè)占比較大，民營投資還需持續(xù)發(fā)力。陜西省發(fā)改委投資處處長張劉俊向本報記者介紹，今年1-7月，全省固定資產(chǎn)投資完成7852.4億元，同比增長26%，增速高于全國5.9個百分點，而民間投資增長較快，比去年提高30.5%，占比45%。

公開資料顯示，陜西省今年計劃新開工重點項目42個，總投資1463.15億元，年度投資578.76億元。截至7月底，已有國道310西安過境公路、漢長安城未央宮遺址保護設(shè)施、延長石油天然氣勘探開發(fā)、西安環(huán)普產(chǎn)業(yè)園、商洛比亞迪(行情股吧買賣點)300兆瓦太陽能組件、咸陽加多寶飲料灌裝生產(chǎn)線、鳳縣觀日臺風(fēng)電場等31個項目開工建設(shè)。

而對于尚未開工建設(shè)的11個重點計劃項目，陜西省政府方面要求各地區(qū)、各部門逐一摸排存在的問題，協(xié)助項目單位盡快完善項目前期手續(xù)，落實土地、資金等開工保障條件，抓緊做好設(shè)計、招投標等前期準備工作，確保9月底前全部開工建設(shè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資加快

陜西省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人在接受本報記者采訪時表示，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，陜西省今年新開工項目年度投資計劃仍集中在傳統(tǒng)的能源化工產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長較快，但制造業(yè)投資動力明顯不足。

2013年陜西省重點建設(shè)項目個數(shù)共450個，總投資25535億元，年度投資3113億元。其中，續(xù)建項目178個，總投資14941億元，年度投資2146億元；重點項目總投資更是從2008年的7559億元增加到今年的2.5萬億元，增長238%；年度投資從835億元增加到3000億元以上，翻了接近兩番。

而從近幾年陜西省重點項目建設(shè)投資總體情況來看，陜西省的“重基建，重化工”特征依然十分突出。一位接近陜西省工信廳的人士在接受本報記者采訪時表示。

陜西省今年新開工的42個省級重點建設(shè)項目統(tǒng)計顯示，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力建設(shè)工程、能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、骨干水利和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、城鎮(zhèn)化推進工程這4個行業(yè)占年度全部投資額約79.5%，相反，先進裝備制造能力提升工程、科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程、文化產(chǎn)業(yè)與民生改善工程(包括保障房建設(shè)、文化旅游景區(qū)建設(shè)等5項投資)則相對滯后。

陜西省上半年信貸資金流向也說明了項目投資“重基建”這一特點。中國人民銀行西安分行在關(guān)于《陜西省上半年金融運行分析報告》中指出，陜西委托貸款迅猛增長，業(yè)務(wù)流向仍以實體經(jīng)濟為主。

陜西省發(fā)改委項目處人士表示，在重大項目實施過程中，資金、土地因素制約較大。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年，各市區(qū)納入省級考核的54個項目尚未落實的貸款達140億元，尚未落實的土地有43460畝。

陜西省發(fā)改委財金處處長薛峰在接受本報記者采訪時表示，陜西發(fā)行企業(yè)債主要用于支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、環(huán)境治理、保障房建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展。支持的重點項目建設(shè)順利開展了，才有利于陜西經(jīng)濟的更好發(fā)展。而近日，陜西省首只縣級城投債——府谷縣國有資產(chǎn)運營有限責(zé)任公司的12億元公司債券已獲準發(fā)行，開啟了城投債發(fā)行的新格局。

由陜西省發(fā)改委申報的非上市企業(yè)發(fā)債規(guī)模近兩年快速增長，去年和今年發(fā)債總規(guī)模占近8年來總規(guī)模的56%。2006年至2013年，陜西共發(fā)行33支企業(yè)債，總規(guī)模442億元，去年審核發(fā)行132億元，今年截至8月底已獲核準的有119億元，另有10支債券報國家發(fā)改委核準，力爭年前全省達到150億元的發(fā)債規(guī)模。發(fā)債企業(yè)中城投公司占比過半，分別是渭南城投、安康城投、府谷城投、商洛城投、西安投資控股、西安高新控股，另外4支是陜西有色、曲江大明宮、陜高速、東嶺集團。

陜西省當(dāng)?shù)匾晃粚W(xué)者認為，企業(yè)債是工業(yè)投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源，也是地方融資平臺公司的重要融資工具，隨著陜西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)強省戰(zhàn)略實施，以及地方融資平臺公司借新還舊的壓力加大，企業(yè)債將呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。

記者從中國人民銀行西安分行了解到，今年陜西省直接融資規(guī)模不斷增加，融資方式更加多元化。上半年，陜西企業(yè)通過非金融企業(yè)債務(wù)融資工具累計發(fā)債22支，融資284.5億元，同比增長70.4%。從債務(wù)融資品種上來看，中期票據(jù)和非公開定向融資工具已成為企業(yè)增發(fā)的主要工具。