國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月18日在甘肅考察時(shí)表示，西部鐵路開發(fā)意義重大，這不僅是人民翹首以盼，更有利中西部接收東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鐵路建設(shè)對(duì)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義大，西部發(fā)展是中國最大的回旋余地所在，西部發(fā)展起來，拉動(dòng)了就業(yè)，國家的就業(yè)就更有希望。

在筆者看來，李克強(qiáng)總理此番講話值得關(guān)注，暗含了未來的政策趨勢(shì)。最重要的是，他強(qiáng)調(diào)了西部地區(qū)發(fā)展對(duì)于拉動(dòng)就業(yè)的重要性，言外之意就是說，西部地區(qū)發(fā)展對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需意義重大。李克強(qiáng)曾指出，保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，出路在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，而最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整就是擴(kuò)大內(nèi)需。內(nèi)需潛力東部有，中西部回旋余地和發(fā)展空間更大。

對(duì)于廣大的中西部地區(qū)來說，這是個(gè)好消息。擴(kuò)大內(nèi)需是國家戰(zhàn)略，也是國家經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)之一。在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，基本都是東部地區(qū)領(lǐng)跑，由于經(jīng)濟(jì)總量的差距，東部地區(qū)在事實(shí)上成為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)地區(qū)，其結(jié)果是，東部與中西部的經(jīng)濟(jì)差距在不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，中部六省GDP占全國的比重為22.4%；西部12個(gè)省區(qū)市GDP占全國的比重達(dá)到19.75%，較上一年提高0.38個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為23.44%，比上一年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和外需增長顯著放緩的背景下，東部地區(qū)的增長速度普遍放緩，增長潛力明顯減弱。在這種情況下，加快落后地區(qū)的建設(shè)、縮小區(qū)域差異，反而為擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供了新的空間。根據(jù)筆者的估算，2012年，以中西部地區(qū)人均GDP為5316美元估算，如果中西部地區(qū)的人均GDP提高到2012年的全國平均水平(6100美元)，全國GDP將增加3.9萬億元人民幣(截至2012年末人民幣兌美元匯率中間價(jià)為6.2855)。如果以李克強(qiáng)總理掌握的去除了水分的數(shù)據(jù)為基數(shù)，縮小中西部差距帶來的增長空間將會(huì)更大。

事實(shí)上，種種跡象顯示，從東部到中西部的產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的大格局，在中國已經(jīng)逐步成型。比如以富士康為首的勞動(dòng)密集型企業(yè)西拓。在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，這類企業(yè)多活躍于東部沿海地區(qū)，確立了中國制造在世界上的優(yōu)勢(shì)。但隨著勞動(dòng)力成本上升與人民幣升值，這些對(duì)成本較為敏感的企業(yè)紛紛西拓：2009年，富士康與成都市正式簽約；次年，入駐河南，從談判到簽約僅用時(shí)一個(gè)月，從入駐到第一個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)又是一個(gè)月，被譽(yù)為“河南速度”；而在另一個(gè)中西部重鎮(zhèn)重慶，惠普、宏基與華碩等龍頭廠商的落地使該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生質(zhì)變。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在中央新領(lǐng)導(dǎo)層的政策盤子中，縮小區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異有著比過去更重要的意義，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。結(jié)合十八大強(qiáng)調(diào)的社會(huì)主義道路來看，完全可以認(rèn)為，消除貧困、減小區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異，這既是中國新領(lǐng)導(dǎo)層重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更是重要的政治目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差異的政經(jīng)目標(biāo)，今后中央政府將會(huì)面向中西部地區(qū)出臺(tái)更多政策，或是在經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)等方面，更多向中西部地區(qū)傾斜。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，尤其要強(qiáng)調(diào)的是，西部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化將會(huì)是一個(gè)重點(diǎn)。有理由相信，在投資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)保、節(jié)能降耗、土地政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等各個(gè)方面，中央不會(huì)在全國實(shí)行“一刀切”政策，中西部地區(qū)可能會(huì)得到更多差異化的政策。