中國每年都公布淘汰落后產(chǎn)能名單，但緣何仍存在巨大的過剩產(chǎn)能？中國工業(yè)和信息化部部長苗圩近日接受中新社等媒體專訪時說，“現(xiàn)在新增產(chǎn)能的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大過淘汰落后產(chǎn)能的速度，帶來產(chǎn)能過剩問題”。

“今年受產(chǎn)能過剩、有效需求不足特別是外需萎縮等因素影響，工業(yè)面臨的下行壓力加大，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫”，苗圩說。

2010年，國務(wù)院發(fā)布9個重點行業(yè)加強淘汰落后產(chǎn)能的通知。2011年工信部制定“十二五”期間(2011年至2015年)19個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

為加強社會監(jiān)督，工信部近幾年每年都向社會公布淘汰企業(yè)和生產(chǎn)線名單。但公眾對部分企業(yè)和生產(chǎn)線是否真正遭到淘汰提出了質(zhì)疑。

苗圩解釋說，工信部通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在三類情況：一是設(shè)備確實關(guān)停了，但由于欠銀行貸款、職工安置等問題，生產(chǎn)線尚未完全拆除；二是企業(yè)拿前些年已經(jīng)淘汰的設(shè)備充數(shù)；三是舉報失真。

淘汰落后涉及企業(yè)職工安置、資產(chǎn)損失、債務(wù)處理等一系列問題，對地方財政收入和就業(yè)在短期內(nèi)會有一定的影響，是淘汰落后產(chǎn)能難以推進(jìn)的重要原因。

此外，地方政府的投資沖動，也使得新增產(chǎn)能遠(yuǎn)大于被淘汰掉的產(chǎn)能。以鋼鐵行業(yè)為例，2009年時中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能約為7億噸，到2013年，這一數(shù)字增長到9.76億噸。據(jù)工信部援引的數(shù)據(jù)，今年一季度中國共有31座高爐在建或建成投產(chǎn)，設(shè)計產(chǎn)能3800萬噸，產(chǎn)能還在繼續(xù)增加之中。

金融危機后，隨著經(jīng)濟增長減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)也嘗到了產(chǎn)能過剩的苦果。從2010年起，鋼鐵行業(yè)就處于微利甚至虧損狀態(tài)。2013年5月份，86家重點大中型鋼企盈利只有1.5億元人民幣。

2013年6月19日，中央政府確定嚴(yán)禁對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目提供新增授信。鋼鐵企業(yè)普遍反映資金鏈繃得較緊，個別鋼鐵企業(yè)因資金鏈斷裂而停產(chǎn)。

“我們正在和有關(guān)部門制定化解產(chǎn)能過剩的實施意見，加大對產(chǎn)能過剩發(fā)展的調(diào)控力度”，苗圩說，前不久，工信部公布了2013年淘汰落后產(chǎn)能的第一批名單，不久之后還將公布第二批。

“我們決定進(jìn)一步加大淘汰落后的力度，提前一年，也就是2014年完成”十二五“淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)”，苗圩表示，工信部將追加目標(biāo)任務(wù)，為先進(jìn)產(chǎn)能留出空間，爭取在2015年再多淘汰一批落后產(chǎn)能，具體的目標(biāo)任務(wù)目前正在與地方政府溝通和協(xié)商過程中。