我國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況形勢(shì)嚴(yán)峻，公眾關(guān)注度日益上升，促使新一屆中央政府對(duì)環(huán)境污染采取更為強(qiáng)硬的措施。國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出，要圍繞市場(chǎng)應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。

整體來看，國(guó)務(wù)院此次文件比較全面地覆蓋了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，一些政策如果執(zhí)行到位，其力度將會(huì)很大。需要強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的背景下，此項(xiàng)政策的出臺(tái)將會(huì)帶來投資加大的市場(chǎng)憧憬，并在資本市場(chǎng)上形成一定的投資概念。

新一屆中央政府一直非常重視節(jié)能環(huán)保工作。國(guó)務(wù)院6月14日常務(wù)會(huì)議通過了大氣污染防治十條措施，明確提出要減少污染物排放。中國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華透露，中國(guó)已制定大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃也正在制定過程中。據(jù)測(cè)算，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃將投資1.7萬億元，而水污染防治行動(dòng)計(jì)劃將投入2萬億元。未來三年，中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)增長(zhǎng)空間巨大。

正如《意見》所提出的那樣，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

其實(shí)，在中國(guó)面臨資源約束、環(huán)境惡化和勞動(dòng)力成本高漲的當(dāng)下，日本發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。日本把環(huán)保發(fā)展成一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)，顯然是與重戰(zhàn)略和規(guī)劃分不開的。在日本政府2009年年底出臺(tái)的“新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”基本方針中，把創(chuàng)造“綠色創(chuàng)新環(huán)境和能源大國(guó)”視為重要一環(huán)。2010年3月，日本政府提出中長(zhǎng)期溫室氣體削減路線圖，這一承諾強(qiáng)有力地促進(jìn)了日本企業(yè)對(duì)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的投入。從政府的政策扶持方面看，日本目前已在環(huán)境金融、環(huán)保產(chǎn)品補(bǔ)助、綠色新政基金等各個(gè)層面為環(huán)保產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。日本環(huán)境省對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)行的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示：2009年度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模約72萬億日元，雇用規(guī)模約185萬人。就未來市場(chǎng)規(guī)�？矗�到2020年，日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有望翻番。

反觀中國(guó)，近40年來，中國(guó)環(huán)保投資穩(wěn)步上升，從上世紀(jì)80年代初期占GDP比重0.5%上升到目前的1.66%，投資總額大幅躍升。但與中國(guó)污染治理的實(shí)際需要相比，環(huán)保投資還相差甚遠(yuǎn)。從這個(gè)角度來看，中國(guó)未來的環(huán)保市場(chǎng)還有很大的增長(zhǎng)空間。

中國(guó)的“環(huán)保革命”——如果能夠達(dá)到“革命”這個(gè)程度，其對(duì)全球能源格局的影響可能要比美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”大得多，這可能是真正的革命。僅建筑耗能一項(xiàng)，就占到中國(guó)總能耗的35%，如果能夠提高建筑能源利用效率，潛力之大，影響之大，不可估量。尤其再考慮中國(guó)對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的影響，那時(shí)石油價(jià)格的相對(duì)下跌幅度應(yīng)該更大(不考慮資源層面的因素

從某種程度上說，中國(guó)的能源利用變革是中國(guó)“環(huán)保革命”的重要部分。綜合來看，中國(guó)能源消費(fèi)的效率方面，有巨大的提升空間。據(jù)估算，中國(guó)的能源利用效率只要達(dá)到世界平均水平，按2010年的油價(jià)水平(大約100美元/桶)，以中國(guó)GDP的規(guī)模，每年節(jié)省的資金大約在3000億美元左右。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，中國(guó)只需要利用適用技術(shù)，配套相關(guān)的能耗標(biāo)準(zhǔn)，做適當(dāng)?shù)母淖兙托�。其�?shí)，中國(guó)完全可以通過降低能耗水平，就掀起一場(chǎng)影響力很大的環(huán)保革命。