據(jù)新聞晚報(bào)報(bào)道，上海應(yīng)如何加快以開(kāi)放促改革的步伐？怎樣才能承擔(dān)好建設(shè)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重大改革創(chuàng)新責(zé)任？……昨天下午，以“上海加快開(kāi)放促改革的重點(diǎn)任務(wù)與路徑”為主題的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇(2013·上海)研討會(huì)”在上�？茖W(xué)會(huì)堂舉行。上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊雄出席并致辭。

楊雄代表上海市委、市政府對(duì)研討會(huì)的召開(kāi)表示祝賀，向與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者為上海改革發(fā)展積極建言獻(xiàn)策表示衷心感謝。他說(shuō)，當(dāng)前，上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，上海將堅(jiān)定不移地以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放，按照黨中央和國(guó)務(wù)院要求，依托“四個(gè)中心”和中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版發(fā)揮示范作用，作出先行先試的更大貢獻(xiàn)。相信專(zhuān)家們的真知灼見(jiàn)將給上海的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型帶來(lái)有益的啟迪和幫助。

在改革開(kāi)放中推動(dòng)轉(zhuǎn)型

“改革開(kāi)放是我們的主題，今后10年我們要做的兩件事，一個(gè)是發(fā)展轉(zhuǎn)型，一個(gè)是進(jìn)一步改革開(kāi)放，如果兩句話(huà)并成一句，就是用改革開(kāi)放來(lái)推動(dòng)我們的發(fā)展轉(zhuǎn)型�！痹谥髦佳葜v中，吳敬璉指出，上海是現(xiàn)代化的排頭兵，不管在轉(zhuǎn)型還是在發(fā)展上都會(huì)起到先鋒作用，而自貿(mào)區(qū)就是用開(kāi)放來(lái)促改革，是最有效的方式。

吳敬璉指出，制造業(yè)服務(wù)化和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是上海增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的途徑。上海在發(fā)展中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面具備一些很好的條件。一是高素質(zhì)技術(shù)人才的積聚。二是高素質(zhì)的高等教育體系和科研力量。三是立足于長(zhǎng)三角的強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)。四是面對(duì)國(guó)內(nèi)外最廣大的市場(chǎng)。

不過(guò)他指出，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊存在一些問(wèn)題�！案鞯囟颊粘瓏�(guó)務(wù)院提出的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有考慮到自己的條件，于是就出現(xiàn)了一些問(wèn)題。有些人就懷疑了，中國(guó)是否沒(méi)有具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件？”但吳敬璉認(rèn)為，從上海的情況來(lái)看不是這樣的，需要牢記的、最重要的一條是企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體�！霸�始性的創(chuàng)新的主體一定是企業(yè)，不是個(gè)別機(jī)構(gòu)制定的，原因在于原始性創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)上取得的成功的不確定性太大，成功的概率太低，這種條件之下只有一個(gè)辦法能夠避免大的失誤，就是發(fā)動(dòng)千軍萬(wàn)馬的企業(yè)一起闖蕩和試驗(yàn)，如果概率只有萬(wàn)分之一，有1萬(wàn)個(gè)以上的企業(yè)在闖蕩和試驗(yàn)，根據(jù)法則總有企業(yè)能夠成功，沒(méi)有別的辦法，在歷史上有很多這樣的教訓(xùn)�！�

向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大開(kāi)放

王一鳴在演講中指出，創(chuàng)新能力是打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，但上海在發(fā)展中凸顯出的創(chuàng)新能力還不夠，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加大開(kāi)放力度，是培育上海創(chuàng)新活力的關(guān)鍵性舉措。

“近年來(lái)國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)了一批創(chuàng)新型企業(yè)，但在上海，這樣有全國(guó)影響力的企業(yè)不多。”王一鳴認(rèn)為，上海應(yīng)成為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)者、金融業(yè)開(kāi)放的領(lǐng)跑者、長(zhǎng)三角對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)城市�！吧虾７�務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)尚未形成。我個(gè)人認(rèn)為，從管理模式來(lái)看，我們可能還在用制造業(yè)的管理制度來(lái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)。制造業(yè)要求政府主導(dǎo)，制造業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化的，可能政府的集中配置資源，有利于制造業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展，而服務(wù)業(yè)是千差萬(wàn)別，多元化，需要個(gè)性化特征，需要最大的自由活動(dòng)的空間，如果用很固定的模式，很規(guī)范的東西去約束，可能很難成長(zhǎng)。”

他特別指出，上海要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)上海設(shè)立總部，地區(qū)總部、生產(chǎn)基地、營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心等功能性分支機(jī)構(gòu)，其中特別要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放力度，這是培育上海創(chuàng)新活力的關(guān)鍵性舉措。此外，要推動(dòng)金融業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。上海需要進(jìn)一步強(qiáng)化金融的功能，在強(qiáng)化人民幣國(guó)際化進(jìn)程中要扮演更加重要的角色，沒(méi)有人民幣的國(guó)際化，上海要扮演國(guó)際化的結(jié)算、營(yíng)運(yùn)等都很難。人民幣國(guó)際化有利于上海金融業(yè)加快開(kāi)放進(jìn)程。同時(shí)應(yīng)充分利用中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新的平臺(tái)。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全球新優(yōu)勢(shì)

張燕生在演講中指出，上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)要有全球視野。上海應(yīng)當(dāng)率先探索高標(biāo)準(zhǔn)的改革、開(kāi)放和發(fā)展路徑，既要有中國(guó)特色，又能夠與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范接軌。

隆國(guó)強(qiáng)則在演講中強(qiáng)調(diào)：“為什么叫中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，而不是叫上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)？就是因?yàn)樯虾＝ㄔO(shè)自貿(mào)區(qū)要著眼于全國(guó)發(fā)展、著眼于全國(guó)新一輪改革開(kāi)放。”上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)有兩個(gè)基本定位，一是先行先試，二是爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)。先行先試和爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的方法在于制度創(chuàng)新，要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化、便利化。他指出，“便利化”其實(shí)是監(jiān)管理念的變化，思考的是“先查驗(yàn)、后放行”，還是“先放行，后查驗(yàn)”的問(wèn)題。上海在建設(shè)自貿(mào)區(qū)過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)提供高效率、低成本的公共服務(wù)。

王新奎表示，上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)必須著眼于國(guó)家戰(zhàn)略，從國(guó)家層面推動(dòng)。他指出，上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)中，改革的重要方向是終結(jié)審批制，逐步建立“以準(zhǔn)入后監(jiān)督為主，準(zhǔn)入前負(fù)面清單方式許可管理為輔”的投資準(zhǔn)入管理體制。他說(shuō)，上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)是以開(kāi)放倒逼改革，因?yàn)楝F(xiàn)有體制中最難改革的就是審批制度，而上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)就要按照國(guó)際規(guī)范來(lái)突破這一難點(diǎn)。