今年以來我國GDP增速持續(xù)回落，但整體運(yùn)行仍在7.5%的年度目標(biāo)之上。日前召開的中共中央政治局會議再次傳遞出“長期轉(zhuǎn)型兼顧短期增長”的政策思維，7.5%的年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)并未改變。

專家認(rèn)為，政策在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長”的同時(shí)也注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，這意味著除非經(jīng)濟(jì)增長大幅下滑，否則政府不會推出較大規(guī)模的刺激政策。

2013年GDP增速目標(biāo)未變

GDP增速的持續(xù)下滑讓不少機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期也發(fā)生了改變，海外機(jī)構(gòu)“唱空中國”的聲音頻繁出現(xiàn)。7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。此次會議明確提到，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的開局是好的。下半年要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。

“從會議精神看，2013年GDP增長目標(biāo)仍然是年初制定的7.5%，不存在下調(diào)增長目標(biāo)至7%或6.5%的情況。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳說。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，政策基調(diào)仍然強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，對于經(jīng)濟(jì)形勢的判斷也反映出領(lǐng)導(dǎo)層對整體情況仍然較為樂觀。

法興銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚煒表示，此次會議傳達(dá)出來的政策信號和今年以來的政策思維相比變化不大，一方面政府重申了目前經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間，穩(wěn)定了市場預(yù)期，另一方面透露出了政策注重“穩(wěn)增長”的同時(shí)，也看重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革。

“穩(wěn)增長組合拳”提振市場信心

在經(jīng)濟(jì)弱勢運(yùn)行周期，國務(wù)院陸續(xù)出臺的小微企業(yè)減稅、簡化進(jìn)出口審批流程、部署改革鐵路投融資體制等系列舉措，被市場解讀為“穩(wěn)增長組合拳”。

“從近期出臺的一系列政策來看，穩(wěn)增長在下半年經(jīng)濟(jì)工作中的地位有所提升�！迸砦纳�指出，“穩(wěn)增長組合拳”有利于控制經(jīng)濟(jì)增長的下行趨勢，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)降低。

專家指出，就目前而言，在消費(fèi)和出口基本平穩(wěn)的格局下，下半年“穩(wěn)增長”的核心在于“穩(wěn)投資”。因而在控制金融風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，一些符合調(diào)結(jié)構(gòu)方向的大型投資項(xiàng)目可能會陸續(xù)啟動(dòng)。

諸建芳認(rèn)為，為了避免大規(guī)模的投資刺激，政府采取的是“以長帶短”的政策思路，即選擇那些既能長期優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又能短期起到拉動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目。而順利推進(jìn)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵在于資金的支持，在總量政策不做大的情況下，通過“簡政放權(quán)”、引入民間資本有效緩解政府的投資壓力，這在今年的多項(xiàng)政策中也被多次提及。

“目前已出臺了對光伏、保障房、信息產(chǎn)業(yè)和鐵路建設(shè)等領(lǐng)域的支持方案，預(yù)計(jì)政府還有其他的政策預(yù)案，但是未必會集中推出，進(jìn)一步推行穩(wěn)增長政策的步伐和力度將視未來幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展而定。”彭文生說。

下半年延續(xù)“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”思路

展望下半年，專家認(rèn)為，長期結(jié)構(gòu)性因素和短期周期性因素交織的矛盾，依然是影響中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)力量，經(jīng)濟(jì)增長有下行壓力。但隨著“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”政策的逐步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力有望逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將有所趨穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)“前弱后穩(wěn)”態(tài)勢，全年經(jīng)濟(jì)增長仍能保持在7.5%左右。

興業(yè)銀行(601166,股吧)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，由于“穩(wěn)增長”是在財(cái)政和貨幣政策“大盤子不變前提下的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化”，因而力度會較為溫和，并且兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整。

彭文生認(rèn)為，下半年的宏觀政策總體將延續(xù)上半年的“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”思路。貨幣政策將維持中性，通過降準(zhǔn)、降息進(jìn)行全面放松的可能性較小。而雖然財(cái)政收入上半年不及預(yù)期，完成全年預(yù)算的壓力較大，但下半年“寬財(cái)政”的思路將得到堅(jiān)持。

“保持經(jīng)濟(jì)增速不低于下限將成為政策調(diào)控重點(diǎn)，我們可以期待相對溫和、并兼顧促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的刺激政策落地，但因?yàn)榉�(wěn)增長的同時(shí)還要調(diào)結(jié)構(gòu)、去杠桿，我們預(yù)計(jì)全年信貸投放將適度放緩，預(yù)計(jì)全年新增貸款在8.5萬-9萬億元之間�！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示。