推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是一項中長期重大戰(zhàn)略決策。之所以是中長期，是因為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級非短期內(nèi)能實現(xiàn)，而需一些條件逐步具備后才有可能實現(xiàn)。之所以是戰(zhàn)略性，是因為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是解決當(dāng)前發(fā)展中問題，抓住未來發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，贏得未來的關(guān)鍵。

從中國經(jīng)濟(jì)的空間分布和分工看，一些地區(qū)的工業(yè)發(fā)展問題還很突出，如工業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)缺乏質(zhì)量效益；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心競爭力不足，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色不明顯，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、低水平重復(fù)，過剩產(chǎn)能退出困難；過度依賴勞動力、土地等要素投入的規(guī)模擴(kuò)張，但規(guī)模繼續(xù)增長的余地已經(jīng)不是很大；資源環(huán)境代價過大；外向性、開放度仍不夠高，海洋意識不強(qiáng)；民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展不充分；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不理想；產(chǎn)業(yè)與社會的包容性并不高；政府參與經(jīng)濟(jì)程度深，政府某些官員與企業(yè)關(guān)系復(fù)雜，體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革等。還有，一些省份缺乏發(fā)達(dá)的城市群，導(dǎo)致工業(yè)布局較散；支撐工業(yè)的港口、鐵路、航空、物流、供應(yīng)鏈管理、市場營銷、研發(fā)設(shè)計、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后。

從世界范圍看，全球經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生著重大調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)重心向亞洲和中國轉(zhuǎn)移。世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點：一是新科技和新產(chǎn)業(yè)正面臨新的重大突破，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深刻影響；二是全球化推動著全球價值鏈的形成，產(chǎn)業(yè)的全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售更加明顯；三是全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向有所變化，呈現(xiàn)新的特點；四是產(chǎn)業(yè)國際競爭加��；五是產(chǎn)業(yè)需求正面臨新的升級，如綠色、節(jié)能、環(huán)保、智能、高品質(zhì)、個性化、安全等。

現(xiàn)實和趨勢表明，中國的地區(qū)工業(yè)發(fā)展需要一場深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。對于像長三角、珠三角、京津冀、東北、中部等重點工業(yè)地區(qū)而言，其轉(zhuǎn)型升級影響深遠(yuǎn)，更值得高度重視。建議選擇一個或幾個重點地區(qū)為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗示范區(qū)，賦予其更好的制度和政策，加快推進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級，以點帶線、多線促面，最終實現(xiàn)全國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。