隨著新型城鎮(zhèn)化的啟動(dòng)和國家公路網(wǎng)等規(guī)劃的出臺(tái)，基建投資仍是未來一段時(shí)間的投資重點(diǎn)。但在經(jīng)濟(jì)下行和各種矛盾集中顯現(xiàn)的壓力下，持續(xù)吃緊的財(cái)政成為地方基建最大的阻力。

“暫且不說將來，和銀行如約談好的資金能否按時(shí)到位都很難判定�！苯�日，一名地方政府官員在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表達(dá)了他對(duì)基建資金的擔(dān)憂。

“雖然拓展融資渠道和引入民資早就成為共識(shí)，但實(shí)際操作的效果并不好，難度也很大。”上述官員稱。

據(jù)本報(bào)記者了解，為緩解資金難題，近期多個(gè)地方都有不少招攬民資的舉措，而地方主動(dòng)拿出來的項(xiàng)目，多集中在高速公路(行情專區(qū))、軌道交通、城市道路建設(shè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

新一輪基建機(jī)遇

地方融資的饑渴很大程度上在于不想錯(cuò)過新一輪的建設(shè)“機(jī)遇”。城際鐵路的下放已經(jīng)在各地掀起一場“立項(xiàng)競賽”，公路網(wǎng)規(guī)劃的出臺(tái)又加了一針強(qiáng)心劑。

公開數(shù)據(jù)顯示，到2012年底，我國國家級(jí)干線公路通車?yán)锍?7.3萬公里。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，公路網(wǎng)總里程將達(dá)到40萬公里，增長一倍有余。

這樣的增速不僅意味著國家對(duì)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)有更大規(guī)模的投資，對(duì)在過去投資中較為落后的中西部城市來說，也將有更大的發(fā)展空間，“籌錢筑路”成為地方關(guān)注主題之一。

此外，地方投資在鐵路建設(shè)上顯現(xiàn)的疲態(tài)也暴露出財(cái)政上的緊張。公開數(shù)據(jù)顯示，1~5月，國家鐵路和合資鐵路路網(wǎng)建設(shè)大中型項(xiàng)目完成投資1322.65億元，為全年計(jì)劃的28.5%；比上年同期增加268.38億元，同比增長25.5%。

其中，鐵路總公司投資完成1175.75億元，占全年計(jì)劃的30%，比上年同期增加328.77億元，增長38.8%；而地方政府及企業(yè)投資完成146.90億元，為計(jì)劃的20.6%，比上年同期減少60.39億元，下降29.1%。地方鐵路完成投資僅2000萬元。

地方政府急攬民資

地方投資額的慘淡與宏大的規(guī)劃方案形成嚴(yán)重反差，各地吆喝籌錢的聲音此起彼伏。

武漢鐵路局人士對(duì)本報(bào)表示，未來幾年湖北省的城際軌道將進(jìn)入一個(gè)重要時(shí)期，無論是政府還是路局都在想辦法力保資金到位。

6月25日，武漢市工商聯(lián)與發(fā)改委首次聯(lián)合召開鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)投資座談會(huì)。武漢市發(fā)改委人士向20多位企業(yè)家代表介紹了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的相關(guān)支持政策和措施，并將87個(gè)總投資額達(dá)1943億元的重大建設(shè)項(xiàng)目向民間資本開放。

然而，大部分企業(yè)家對(duì)這些項(xiàng)目興趣并不大。一些人認(rèn)為這些項(xiàng)目投資太大、吃不消；一些人則表示更想踏實(shí)做實(shí)業(yè)，而非財(cái)務(wù)投資。在當(dāng)天的投資會(huì)上，武漢市相關(guān)官員甚至表示，市發(fā)改委可以從操作層面上，幫助企業(yè)策劃項(xiàng)目，整合資源，實(shí)現(xiàn)盤活存量的需求。

也是在本月，廣東省下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新金融合作引導(dǎo)民間資本參與重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(討論稿)》，出臺(tái)了引導(dǎo)民間資本參與廣東省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路；并在6月13日召開的省屬重大交通項(xiàng)目金融·建設(shè)對(duì)接工作會(huì)議上，動(dòng)員金融資源支持省內(nèi)特別是粵東西北地區(qū)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資較快增長。

而針對(duì)鐵路投資大收益慢的特點(diǎn)，國務(wù)院此前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》則要求，改革鐵路投融資體制，建立公益性運(yùn)輸補(bǔ)償制度、經(jīng)營性鐵路合理定價(jià)機(jī)制，為社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會(huì)資本開放。

“盡管指向已經(jīng)很明確，但民資入鐵作為一個(gè)老生常談的話題很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�！鄙鲜鋈耸糠Q，進(jìn)一步細(xì)化政策、增加公開透明度是當(dāng)務(wù)之急。

針對(duì)交通領(lǐng)域普遍存在的資金難題，國家發(fā)改委近期正在進(jìn)行交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金課題的研究，希望通過開展交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金研究來探索融資方式創(chuàng)新，解決我國交通發(fā)展中的資金瓶頸問題。