雖然川南的古鹽道已不復(fù)存在，但歷史上的天然脈絡(luò)仍在延續(xù)。在新一屆四川省委2013年初提出的“多點(diǎn)多極”的戰(zhàn)略中，這一區(qū)域被寄予厚望。

川南城市群共性明顯，處于成都和重慶兩大核心城市之間，人文地理相通，交通便捷可達(dá)，2012年末經(jīng)濟(jì)總量均在1000億元上下，且都作為老工業(yè)基地和資源枯竭型城市在轉(zhuǎn)型。

根據(jù)規(guī)劃，川南城市群在“十二五”末要實(shí)現(xiàn)人口2000萬(wàn)左右、經(jīng)濟(jì)總量近萬(wàn)億的規(guī)模，成為四川盆地里的新的經(jīng)濟(jì)高地。

川南“走轉(zhuǎn)改”告一段落，一路交流下來(lái)，本報(bào)記者也有了不少通過(guò)資料檢索無(wú)法解決的問(wèn)題。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者，駱玲教授曾在川南瀘州市政府和自貢市委掛職鍛煉，目前主持四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院工作，無(wú)疑是解惑的最佳人選。

區(qū)域合作至關(guān)重要

《21世紀(jì)》：川南城市都面臨著資源枯竭和老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這與其他地區(qū)的老工業(yè)城市相比是否有區(qū)別？他們的路徑該如何選擇？

駱玲：川南幾個(gè)城市，多數(shù)工業(yè)項(xiàng)目是在國(guó)家三線建設(shè)時(shí)期布局的，國(guó)有企業(yè)包袱較重產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重，鹽化工、天然氣化工、煤化工、機(jī)械裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重。

這些老工業(yè)城市在不斷壯大優(yōu)勢(shì)工業(yè)規(guī)模、總量的同時(shí)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。

白酒業(yè)，應(yīng)向資源地、品牌企業(yè)集中，共同打造中國(guó)白酒金三角核心腹地；化工、機(jī)械、能源等產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合與產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；還要充分利用沱江、長(zhǎng)江港口與岸線資源和川滇黔渝結(jié)合部的地利條件，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)物流樞紐經(jīng)濟(jì)。

目前自貢、內(nèi)江相距最短距離只有30公里左右，建設(shè)組合城市或推進(jìn)同城化正是時(shí)候。宜賓、瀘州共享長(zhǎng)江黃金水道，可以協(xié)同打造長(zhǎng)江上游沿江城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶。既錯(cuò)位發(fā)展、又合作發(fā)展，這是尊重歷史、面向現(xiàn)代及避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)的不二選擇。

《21世紀(jì)》：按財(cái)政部統(tǒng)計(jì)口徑和常理，地方財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP比例在10%左右是一個(gè)常態(tài)，但川南城市這一比例特別低。

駱玲：主要受其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、固定資產(chǎn)投資質(zhì)量等因素影響。川南城市由于歷史的原因普遍存在第三產(chǎn)業(yè)比重不高、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳等問(wèn)題，除了白酒產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較大外，這幾年其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳。這是需要重點(diǎn)改變和調(diào)整的。

《21世紀(jì)》：川南一體化中，怎樣理順各城市之間的競(jìng)合？目前省級(jí)是否有制度設(shè)計(jì)可以確保各自的利益與成長(zhǎng)？

駱玲：川南城市群是未來(lái)四川經(jīng)濟(jì)第二增長(zhǎng)極，也是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的中部脊梁，區(qū)域合作與一體化發(fā)展至關(guān)重要。

當(dāng)前，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)或曰川南城市群正處在改革開(kāi)放以來(lái)最好的發(fā)展機(jī)遇期，宜賓要以更大的胸襟打造萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城，瀘州要敢于充當(dāng)四川的“新重慶”角色，自貢要“倚老求新”重振輝煌，內(nèi)江要打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極。

為此，川南城市要攜手推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化和同城化進(jìn)程，構(gòu)建合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工合作體系。為改變目前各自為政的狀況，需要省上應(yīng)盡快制定川南城市群一體化發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域政策。

打造“多個(gè)成都”

《21世紀(jì)》：成都經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)省內(nèi)第二名7倍多，且還有拉大趨勢(shì)，顯示出省內(nèi)區(qū)域發(fā)展的極度不平衡，如何理解這一現(xiàn)象？

駱玲：自重慶直轄以來(lái)，四川“雙核發(fā)展”變?yōu)椤皢螛O引領(lǐng)”，成都憑借其省會(huì)地位、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才資源和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成“一城獨(dú)大”局面與虹吸效應(yīng)。

直到2011年，綿陽(yáng)、德陽(yáng)、宜賓、南充、達(dá)州和涼山6個(gè)市(州)GDP首次突破千億元大關(guān)，2012年新增2個(gè)千億俱樂(lè)部成員，這種局面才得到初步改觀。

《21世紀(jì)》：新一屆省委提出了“多點(diǎn)多極”戰(zhàn)略，是否與改變成都“一城獨(dú)大”的格局有關(guān)？

駱玲：省委提出多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略，就是要在以天府新區(qū)建設(shè)提升發(fā)展成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時(shí)，加快川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、頭雁競(jìng)飛的新格局。當(dāng)然，無(wú)論怎樣“夯實(shí)底部、次級(jí)突破”，一時(shí)半會(huì)兒還不能撼動(dòng)首位城市成都的經(jīng)濟(jì)老大地位。

《21世紀(jì)》：四川省的區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，你認(rèn)為應(yīng)該如何設(shè)計(jì)？

駱玲：現(xiàn)在還不是談平衡發(fā)展的時(shí)候。四川當(dāng)務(wù)之急是著力打造除成都以外的區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極與中心城鎮(zhèn)。因?yàn)樗拇ㄈ丝谙喈?dāng)于德國(guó)、國(guó)土面積(不扣除重慶)相當(dāng)于法國(guó)。當(dāng)這個(gè)西部經(jīng)濟(jì)大省出現(xiàn)了3-5個(gè)經(jīng)濟(jì)成都時(shí)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省才成為現(xiàn)實(shí)。

《21世紀(jì)》：從2009年以來(lái)，四川等地通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，相繼挖走了東部沿海城市的不少產(chǎn)業(yè)，比如IT，但一旦產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)革新，則有可能導(dǎo)致整體性的毀滅。你怎么看？

駱玲：我不同意你提出的“挖走沿海城市產(chǎn)業(yè)”這一說(shuō)法，“主動(dòng)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的表述更為準(zhǔn)確。

2012年，成都經(jīng)濟(jì)總量名列副省級(jí)城市第三，僅次于廣州、深圳；其1400多萬(wàn)常住人口形成了巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，吸引了200多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。成都的城市包容性強(qiáng)，科研院校與高級(jí)人力資源富集，要素資源保障能力也較強(qiáng)，能夠適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與技術(shù)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)。