今年以來，控制公款吃喝、上年閏二月基數(shù)較高、價格指數(shù)回落、居民收入增長預(yù)期和消費(fèi)信心下降等因素，造成當(dāng)前社會消費(fèi)品零售總額名義增速明顯放緩。展望二季度，經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇、就業(yè)狀況良好以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)等因素推動消費(fèi)穩(wěn)定增長，預(yù)計二季度社會消費(fèi)品零售總額將增長13.2%左右。建議加快落實(shí)收入分配體制改革指導(dǎo)意見，切實(shí)減輕消費(fèi)品相關(guān)稅費(fèi)，大力降低物流成本，通過公務(wù)采購等方式引導(dǎo)社會消費(fèi)潮流，以及制定家電下鄉(xiāng)等消費(fèi)促進(jìn)措施的替代政策等。

一、餐飲消費(fèi)回落明顯，消費(fèi)增速基本穩(wěn)定

1、社會消費(fèi)品零售總額名義增速明顯回落，實(shí)際增速基本穩(wěn)定

2013年一季度，社會消費(fèi)品零售總額55451億元，同比增長12.4%，增速比上年全年降低1.9個百分點(diǎn)，比上年同期回落2.4個百分點(diǎn)。商品零售價格漲幅趨緩是社會消費(fèi)品零售總額名義增速放緩的重要因素之一，一季度商品零售價格上漲1.4%，漲幅同比放緩2.1個百分點(diǎn)。同時，如果剔除上年閏二月多1個天的因素，一季度日均社會消費(fèi)品零售總額名義增長13.7%。從實(shí)際增速來看，扣除價格因素，一季度社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長10.8%，增幅同比僅放緩0.1個百分點(diǎn)。

2、餐飲消費(fèi)回落明顯，汽車及石油制品消費(fèi)需求放緩

中央提出反對浪費(fèi)、嚴(yán)禁公款吃喝的政令取得實(shí)效，2012年12月以來各種公款聚會大幅減少，餐飲消費(fèi)明顯回落。一季度，餐飲收入僅增長8.5%，為2003年以來新低，增幅同比放緩4.8個百分點(diǎn)，下拉社會消費(fèi)品零售額增速0.5個百分點(diǎn)。此外，汽車、石油及制品消費(fèi)大幅放緩。一季度，限額以上汽車零售額增長6.4%，增幅同比放緩4.6個百分點(diǎn)，石油及制品零售消費(fèi)增長9.9%，增幅同比放緩11.7個百分點(diǎn)；分別下拉社會消費(fèi)品零售總額增速0.5和0.9個百分點(diǎn)。

3、農(nóng)村消費(fèi)增速繼續(xù)超過城鎮(zhèn)消費(fèi)

今年一季度，農(nóng)村消費(fèi)品零售總額同比增長13.9%，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售總額同比增長12.2%，農(nóng)村增速超過城鎮(zhèn)增速1.7個百分點(diǎn)，這已是連續(xù)10個月農(nóng)村消費(fèi)增速超過城鎮(zhèn)增速。這個現(xiàn)象主要應(yīng)歸功于農(nóng)村居民收入的快速增長、農(nóng)村社會保障體系的穩(wěn)步推進(jìn)等。2012年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長10.7%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長9.6%，農(nóng)村居民收入快于城鎮(zhèn)。同時，得益于近些年政府的惠農(nóng)政策，2012年農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入名義增長21.9%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入名義增速11.6%。

4、居住類家電類銷售有所回升

受家電下鄉(xiāng)政策1月31日到期及春節(jié)促銷影響，限額以上批零業(yè)家電和音響器材類銷售一季度同比增長16.7%，比上年全年加快9.5個百分點(diǎn)，比上年同期加快16.1個百分點(diǎn)。而家具類、建筑及裝潢材料類得益于旺盛的房產(chǎn)需求也保持較快增長，一季度銷售增速分別為22.4%和19%，明顯超出限額以上企業(yè)銷售增速平均水平。

二、二季度消費(fèi)增速有望加快

1、城鄉(xiāng)居民收入與就業(yè)形勢良好支持消費(fèi)穩(wěn)定增長

我國就業(yè)形勢良好，有助于穩(wěn)定居民收入水平。今年一季度，城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)303萬人，比上年同期多增加14萬人，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力同比增長1.7%，一季度全國就業(yè)市場求人倍率為1.1，比上年同期和全年高出0.02，這些因素均反映國內(nèi)就業(yè)市場形勢良好。年初國家出臺了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，將全面推進(jìn)收入分配制度改革進(jìn)程。良好的就業(yè)狀況以及收入分配改革政策的逐步落實(shí)將助推社會消費(fèi)穩(wěn)步提升。

2、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式繼續(xù)發(fā)展

目前，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式已經(jīng)逐步滲透到生產(chǎn)生活消費(fèi)的各個領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)憑借互聯(lián)網(wǎng)平臺，具有流通成本低廉、產(chǎn)品價格優(yōu)惠、選擇范圍多樣、購物方式靈活、支付逐步便捷等優(yōu)勢，越來越受到大多數(shù)居民的認(rèn)可與追捧，在社會消費(fèi)品零售總額中的比重大幅提高，2012年達(dá)到6.3%。預(yù)計未來網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模占比將繼續(xù)擴(kuò)大，同時網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶來就業(yè)崗位不斷增加，并進(jìn)一步帶動物流、交通、信息分析等行業(yè)發(fā)展。社區(qū)消費(fèi)由于其便捷，花費(fèi)時間少，正在逐步成為居民消費(fèi)的重要形式，其不僅包括社區(qū)便利店、菜市場、餐館、家政、洗染、美發(fā)等配套商業(yè)服務(wù)，還包括宅送、訂購、商務(wù)、刷卡支付等連帶服務(wù)，以及代收代繳等延伸增值服務(wù)，這一便利、綜合性消費(fèi)模式由于適應(yīng)都市快節(jié)奏生活方式，正在逐步顯示出巨大潛力。

3、房地產(chǎn)市場旺盛帶動相關(guān)消費(fèi)轉(zhuǎn)暖

目前，在房價上升、剛性需求釋放等因素的影響下，商品房銷售延續(xù)自去年5月份以來回升勢頭。一季度，商品房銷售面積增長37.1%，商品房銷售額增速更是高達(dá)61.3%，這將有助于帶動建材、家具、家電等領(lǐng)域消費(fèi)保持較快增長。

4、居民消費(fèi)信心不足等因素抑制消費(fèi)增長

根據(jù)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司的儲戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，今年一季度居民未來收入信心指數(shù)為55.8%，較上季度下降了0.5個百分點(diǎn)。居民消費(fèi)傾向也有下降，一季度居民消費(fèi)意愿比例17.9%，較上季下降1.5個百分點(diǎn)。此外，高房價將會對居民其他消費(fèi)開支形成擠出效應(yīng)。特別是一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)際可支配收入僅增長6.7%，較上年同期減緩3.1個百分點(diǎn)，直接影響到居民的實(shí)際消費(fèi)能力。

總體來看，我國消費(fèi)市場將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，名義增速有望較一季度有所加快。初步預(yù)計，二季度社會零售消費(fèi)品總額將增長13.2%左右。

三、落實(shí)收入分配改革，降低消費(fèi)品稅費(fèi)成本

1、加快落實(shí)收入分配改革指導(dǎo)意見

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，沒有收入提高為基礎(chǔ)的刺激消費(fèi)更多只是使消費(fèi)行為提前，但不能從根本上提高消費(fèi)。要進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，就要加快制定收入分配改革指導(dǎo)意見的細(xì)則和落實(shí)相關(guān)具體政策措施，努力提高居民收入占國民收入的比重，縮小收入分配差距，提高中低收入居民收入。具體而言，要加強(qiáng)貫徹執(zhí)行《勞動合同法》等相關(guān)法律，建立廣泛的勞動合同制度，切實(shí)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，提高勞動者在企業(yè)收入分配中的占比；繼續(xù)通過減稅等措施減少勞動者總體稅收負(fù)擔(dān)，提高勞動者可支配收入；完善社會保障和轉(zhuǎn)移支付體系，降低居民收入差距和收入風(fēng)險，提高居民總體消費(fèi)傾向。

2、切實(shí)減輕消費(fèi)品相關(guān)稅費(fèi)，降低物流成本

我國某些消費(fèi)品價格明顯超過國外市場，甚至有些中國制造的商品在國外的售價反而低于國內(nèi)。根據(jù)相關(guān)研究，造成我國大量消費(fèi)品價格高于國外的原因主要在于：一是過高的稅費(fèi)抬高消費(fèi)品價格；二是過高的物流成本抬高消費(fèi)品價格；三是企業(yè)的定價策略。這種現(xiàn)象引起了社會的廣泛關(guān)注和不滿，并使得國內(nèi)許多消費(fèi)通過旅游購物等方式流入境外市場。建議相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)采取措施，通過降低相關(guān)消費(fèi)品稅費(fèi)，降低過路過橋費(fèi)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本等方式，降低我國消費(fèi)品價格水平，促進(jìn)我國消費(fèi)，把外流的消費(fèi)留在國內(nèi)。

3、制定替代家電下鄉(xiāng)等措施的后續(xù)消費(fèi)激勵政策

2013年1月31日，執(zhí)行五年的家電下鄉(xiāng)政策全部執(zhí)行到期，家電下鄉(xiāng)在刺激內(nèi)需、擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)、扶持我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中發(fā)揮了積極作用。未來可在家電下鄉(xiāng)等政策措施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，制定替代家電下鄉(xiāng)等措施的后續(xù)消費(fèi)激勵政策。從現(xiàn)有情況來看，對某些特定產(chǎn)品進(jìn)行價格補(bǔ)貼的方式會導(dǎo)致補(bǔ)富不補(bǔ)窮、運(yùn)行成本高、產(chǎn)品價格虛高等問題。因此，消費(fèi)券的方式可能比對某些特定產(chǎn)品進(jìn)行價格補(bǔ)貼更加行之有效。如果要針對某一行業(yè)產(chǎn)品實(shí)施激勵政策，如家電等行業(yè)，可研究并發(fā)放僅針對該行業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)券，但不應(yīng)限制具體的品牌、型號。