雅安地震發(fā)生一周后，災后重建漸被提上日程，災區(qū)經(jīng)濟損失統(tǒng)計工作已全面展開。

來自生態(tài)雅安政務微博發(fā)布廳的最新統(tǒng)計顯示，截至4月24日12時，地震給雅安市帶來的經(jīng)濟損失約為1216.32億元。但有媒體報道，截至25日，雅安3個重災區(qū)已公布的經(jīng)濟損失高達1693.58億元。由于該值至少是其上年GDP總和的21倍，引起外界的爭議。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析，災后損失是地方向中央申請重建資金的基礎，損失越大，財政撥款越多，這不可避免會導致地方虛報損失，但其實大家不必過度緊張。因為目前正在進行的地方災情損失評估數(shù)據(jù)只為后續(xù)評估提供參數(shù)，震后恢復資金國家有其獨立的評估程序和標準。

再說雅安目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅是初評，依據(jù)的是當?shù)氐淖晕以u估體系，與國家標準中的評估體系方法尚有較大區(qū)別。目前民政部和國家相關部委的統(tǒng)計評估表還沒有下發(fā)匯總。如不出意外，今后的評估數(shù)額還會有所變化。

災后經(jīng)濟損失是最難確定的數(shù)據(jù)，比如汶川地震，據(jù)國家汶川地震專家委員會副主任史培軍透露，“當年地方報上來的總數(shù)超過1萬億元，我們經(jīng)過仔細地再三核實，最終確定了這個數(shù)字——8451.4億元�！�

一般而言，災后直接經(jīng)濟損失數(shù)值為重建項目總投資額的基礎，比如納入國家規(guī)劃的汶川地震、玉樹地震兩者間的比例分別是1.03(8658億/8450億)和1.40(320億/228億).

這是因為重建資金評估一般不會依照過去的經(jīng)濟結構進行，而會依據(jù)再建房屋的建設標準評估。在我國國家標準中也有明確的規(guī)定，比如在房屋損失計算中，應該以再建房屋的價值進行評估。

接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的宏源證券(行情股吧買賣點)固定收益部首席分析師范為表示，加之雅安周邊地區(qū)，這次地震經(jīng)濟損失預計在2000億元左右，占全國GDP的比重不會超過0.5個百分點，拖GDP0.2個百分點的后腿，對全國經(jīng)濟影響有限。

毋庸置疑，2000多億的盤子對于GDP僅2萬多億、這次抗震救災主要承擔方的四川省而言，是一付沉甸甸的擔子。如何消化，這是一項艱巨的任務。

據(jù)范為介紹，災后重建資金的組成主要有部分：中央及地方財政支出和其他各省市的援助；銀行(行情專區(qū))以及其他金融機構的貸款；自籌資金；社會各界的捐助資金等。

以汶川地震為例，四川規(guī)劃重建納入國家規(guī)劃概算8658億元。在8658億元的資金盤子內(nèi)，外來資金(中央撥款、對口援助、社會捐贈等)3480多億元，四川需要自行解決5184億元，再加上國家規(guī)劃外省定的1289億元重建項目，資金缺口總計達6400多億元。

據(jù)原四川省委政策研究室蕭少秋介紹，解決資金缺口的訣竅是中央授權，通過中央資金投入，加之政策引導，撬動地方資金和資源。相比白花花的銀子，當年政策方面的傾斜更為給力。

9%的金融優(yōu)惠政策、放開的投融資政策，建房稅費的減免和房價政策性優(yōu)惠補助等，這些優(yōu)惠政策使得中央財政安排的3026億元災后恢復重建基金帶動了三省災區(qū)10205億元的資金投入。中央對四川的帶動比高達1:3.73，也即1元中央財政，帶動四川3.7元重建投入。

國家行政學院經(jīng)濟學教研部教授時紅秀對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出，這意味著我們的救災體制和機制正在發(fā)生變化。以前我們的抗震救災主要靠公共財政投入，隨著籌集資金渠道的擴大以及社會的變化。政府更多發(fā)揮引導作用，該放給社會的就放給社會，該放給市場的就放給市場。

范為提醒，在災后重建中尤其要注意過度投資和重復建設以及資金被違規(guī)使用、挪用的問題。如何把握重建力度和重建資金的透明化也是對政府的考驗。

“政府只做規(guī)則、給政策就可以了�！睍r紅秀說，對于社會捐助資金同樣也是如此，政府完全可以建立多元化的籌集方式。在資金的使用規(guī)則方面頒布一些條例，讓捐助方委托給社會第三方審計就可以了。并非說錢只有放在政府那才放心。