上海市委常委、常務(wù)副市長屠光紹16日表示，“營改增”在上�！胺�(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型和謀發(fā)展”中的功能作用不斷增強(qiáng)，改革紅利持續(xù)釋放。下一步上海將在國家部署下，加強(qiáng)郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)的預(yù)案研究，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

上海市當(dāng)日召開“營改增”試點(diǎn)進(jìn)展發(fā)布會。據(jù)介紹，2012年以來，上海成功實現(xiàn)了交通運(yùn)輸業(yè)以及研發(fā)和技術(shù)等六類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從營業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換。一年零三個月的試點(diǎn)實踐，推動了上海以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成。2012年，上海第三產(chǎn)業(yè)增速超過10%，比GDP增速快了3.1個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到60%，比上年提高2個百分點(diǎn)。

當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇中面臨諸多波折�！盃I改增”作為積極財政政策和結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，在上海“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型和謀發(fā)展”中的功能作用不斷增強(qiáng)。

2012年，上海“營改增”試點(diǎn)實現(xiàn)減稅約200億元。截至今年2月底，上海共有16.4萬戶企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，比年初的11.8萬戶新增4.6萬戶，其中新辦企業(yè)達(dá)到2.6萬戶，占比超過半數(shù)。

值得一提的是，通過“營改增”理順稅制，增強(qiáng)了跨國公司落戶上海的意愿。2012年，上海新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部50戶，總部經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

根據(jù)對近2000戶試點(diǎn)企業(yè)抽樣調(diào)查，調(diào)查對象2012年的設(shè)備采購金額同比增長136%，就業(yè)人員數(shù)量同比增長3.04%，高于服務(wù)業(yè)平均水平1.1個百分點(diǎn)。在市場銷售增速回落的情況下，試點(diǎn)企業(yè)的營業(yè)收入和利潤同比分別增長19.8%和19.3%。

“通過營改增試點(diǎn)，我們深切感受到，改革是發(fā)展的最大紅利�！蓖拦饨B說。

屠光紹指出，上海在試點(diǎn)“營改增”過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些比較突出的問題。如交通運(yùn)輸業(yè)雖然整體減稅，但行業(yè)中仍有約30%的一般納稅人稅負(fù)有所增加。導(dǎo)致這個現(xiàn)象的原因，主要有兩個方面：

一是改革試點(diǎn)的“行業(yè)局限”。目前，納入上�！盃I改增”試點(diǎn)的行業(yè)僅涉及原營業(yè)稅九大類行業(yè)中的“1.5個行業(yè)”。二是改革試點(diǎn)的“地區(qū)局限”。以交通運(yùn)輸業(yè)為例，其大多具有跨省市經(jīng)營的特點(diǎn)。實行“營改增”后，交通運(yùn)輸企業(yè)購買外省市物流輔助服務(wù)時，因兄弟省市未納入試點(diǎn)范圍，不能開具增值稅專用發(fā)票。

這些局限，使得試點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)項抵扣鏈條不完整，抵扣項目較少，因而出現(xiàn)稅負(fù)增加的情況。

根據(jù)國務(wù)院部署，今年8月1日起，“營改增”將在全國推開，并擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)。屠光紹表示，上海將抓住這個契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)的測算分析和預(yù)案研究，充分發(fā)揮稅制改革的聯(lián)動效應(yīng)。同時，跟蹤試點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)的稅負(fù)變動趨勢，研究完善相關(guān)政策措施，確�！盃I改增”試點(diǎn)的平穩(wěn)健康運(yùn)行，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的動力和活力。