一邊是8萬億美元的國防和國土安全支出；一邊是造價(jià)也許連80美元都不到的路邊炸彈。二者形成了巨大反差。然而，正是這種不對稱式打擊，刺傷了美國。一枚路邊炸彈，就擊穿了花費(fèi)巨資構(gòu)筑的盾牌。

2001年的“9·11”事件徹底改變了美國的防務(wù)。從2002財(cái)年起，美國國防預(yù)算（軍費(fèi)）飆升，從2002財(cái)年的3451億美元增至2014財(cái)年的6151億美元。13年來，國防預(yù)算總和為74496億美元。

2002年，美國史無前例地創(chuàng)設(shè)了一個(gè)新部門：國土安全部，專門負(fù)責(zé)國土范圍內(nèi)的反恐。撥給國土安全的經(jīng)費(fèi)也是不斷攀升。2002財(cái)年，國土安全相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)總和僅有220億美元。2003財(cái)年，國土安全部成立之初，經(jīng)費(fèi)就達(dá)到337億美元。2014財(cái)年，國土安全部更是提出了多達(dá)600億美元的預(yù)算。13年來，國土安全預(yù)算總和為6002億美元。

相比國會(huì)對其他預(yù)算的苛責(zé)，國會(huì)對國土安全部的預(yù)算從來都是大開綠燈。根據(jù)新美國安全中心副研究員特拉維斯·夏普的研究，國會(huì)“幾乎沒有拒絕過”反恐資金議案。

“9·11”事件以來，美國在軍費(fèi)和國土安全防衛(wèi)上的開支超過8萬億美元。這還不算其他部門在國防與國土安全上的開支，包括國務(wù)院系統(tǒng)，以及以中央情報(bào)局為代表的情報(bào)系統(tǒng)。如果這些開支都算上，將會(huì)是天文數(shù)字。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在巨額開支之下，美國還是挫敗了一些恐怖襲擊陰謀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國11年來共破獲了10起未遂恐怖襲擊或疑似恐怖襲擊。美國本土也11年未再發(fā)生過恐怖襲擊。

然而，這一切被一枚小小的路邊炸彈掀翻。

雖然截至發(fā)稿時(shí)，還不能確定什么人、什么機(jī)構(gòu)對此次事件負(fù)責(zé)，然而，從近年來以“基地”組織為代表的恐怖組織的組織變化，我們可以窺見一二。

在“9·11”事件前，這些恐怖組織有鞏固的后方基地（阿富汗）。因此，有能力發(fā)動(dòng)類似“9·11”事件這樣的大規(guī)�？植酪u擊。美國在中東發(fā)動(dòng)的兩場戰(zhàn)爭，雖然占領(lǐng)了恐怖組織的基地，擊斃了本·拉登，但是并沒有完全消滅有生力量，而只是將恐怖分子驅(qū)散。更重要的是，大中東地區(qū)的政治文化環(huán)境、美國錯(cuò)誤的中東政策更給了極端主義思想蔓延的溫床。

“9·11”事件后，以“基地”組織為代表的恐怖組織改變了組織和行為模式。此前，他們更多從事“自上而下”的、由中樞發(fā)動(dòng)的有組織的攻擊，典型代表就是“9·11”恐怖襲擊。此后，他們轉(zhuǎn)而采用“項(xiàng)目制”的“扁平化組織”，即中樞不出面，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)各地的分支和同情者自行策劃零散的襲擊，中樞只起支持、配合的作用。雖然此次波士頓炸彈襲擊的細(xì)節(jié)還不甚清楚，不過從各種跡象看，一定不是大規(guī)模的恐怖襲擊，而更像是自行策劃的零散行動(dòng)。

因此，美國的軍費(fèi)可以支持他們端掉阿富汗、擊斃本·拉登，國土安全經(jīng)費(fèi)可以支持他們構(gòu)建全世界最大的安保網(wǎng)絡(luò)，然而，卻難以對付類似路邊炸彈這樣的小規(guī)模襲擊。

最關(guān)鍵的是，美國無論花多少軍費(fèi)和國土安全開支，都不能鏟除恐怖主義滋生的土壤。吊詭的是，美國在中東的所作所為甚至還助長了極端主義思想。

2009年以來，美國開始實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略重心移向亞太。與此同時(shí)，美國仍然不放棄在中東的軍事存在，仍將中東與亞太并列為美國兩大軍事優(yōu)先目標(biāo)。

然而，波士頓的兩三聲巨響，或許能令美國當(dāng)局者警醒：更現(xiàn)實(shí)的威脅并非是子虛烏有的“中國威脅”，而是來自美國本土，來自造價(jià)低廉、防不勝防的路邊炸彈，來自美國境內(nèi)合法泛濫的槍支彈藥。