國際貨幣基金組織(IMF)3日與塞浦路斯就救助條款達(dá)成一致，塞確認(rèn)將獲得100億歐元(約合128億美元)救助貸款。專家指出，這意味著塞形勢暫時轉(zhuǎn)危為安，但該國未來幾年將面臨多重嚴(yán)峻考驗，并有可能成為影響歐元信心的長期風(fēng)險。

形勢暫時趨穩(wěn)

3日，IMF宣布與塞浦路斯政府就具體救助條款達(dá)成一致。協(xié)議規(guī)定，IMF將分批向塞提供10億歐元救助貸款，其余救助款由歐盟和歐洲央行提供；作為條件，塞政府必須在2018年前削減相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)4.5%的開支，以達(dá)到相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的基礎(chǔ)預(yù)算盈余。

德國財政部3日發(fā)表聲明稱，國際救助三方有望在本月9日的都柏林歐元區(qū)財政特別會議上與塞正式簽署“備忘錄”，第一筆救助貸款有望5月份發(fā)放。

今年以來，塞浦路斯這個人口100來萬、經(jīng)濟(jì)總量約170億歐元(約218億美元)的地中海島國給已經(jīng)趨緩的歐債危機(jī)重新蒙上陰影。對塞救助協(xié)議的談判可謂一波三折。3月16日，塞政府一度與歐元區(qū)達(dá)成救助協(xié)議，但由于要向銀行儲戶征收存款稅，協(xié)議三天后遭塞議會否決。塞政府向俄羅斯求助也告失敗。

此后，歐洲央行向塞發(fā)出“最后通牒”，威脅將切斷“緊急流動性援助”。直到3月25日凌晨，塞才在最后關(guān)頭與救助方達(dá)成初步協(xié)議。4月3日，各方就具體救助條款達(dá)成一致，終于讓市場松了口氣。

挑戰(zhàn)依然重重

接受記者采訪的多位專家認(rèn)為，暫時的平靜并不意味著塞浦路斯已走出危機(jī)，該國將面臨經(jīng)濟(jì)信心持續(xù)下滑、經(jīng)濟(jì)衰退加重、銀行業(yè)急劇萎縮、失業(yè)率攀升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，雖然其近期退出歐元區(qū)的風(fēng)險大大降低，但仍存在中長期退出的可能。

歐盟智庫布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所研究員紹爾特·道爾沃什說，一旦塞陷入深度衰退，救助協(xié)議規(guī)定的財政緊縮將無法執(zhí)行，屆時救助機(jī)構(gòu)將不得不中止發(fā)放貸款。而一旦歐洲央行也切斷塞銀行業(yè)賴以生存的“緊急流動性援助”，該國就只能通過發(fā)行新貨幣來履行國際收支義務(wù)了。

目前，塞的經(jīng)濟(jì)增長前景非常黯淡。有分析人士根據(jù)救助協(xié)議中關(guān)于塞赤字率和債務(wù)率目標(biāo)的設(shè)置估算，塞經(jīng)濟(jì)今年將萎縮8%，明年萎縮3%，2015年開始復(fù)蘇。但是多位專家認(rèn)為以上預(yù)測“過于樂觀”。

道爾沃什說，遭受重創(chuàng)的塞銀行業(yè)將急劇萎縮，這將直接加重塞經(jīng)濟(jì)衰退。塞經(jīng)濟(jì)十分依賴七倍于其經(jīng)濟(jì)總量的銀行業(yè)。歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，金融業(yè)收入占塞GDP總量的9.2%，帶來就業(yè)總量的5.1%，這在全球范圍內(nèi)都屬于極高水平。

除金融業(yè)外，實體經(jīng)濟(jì)受到的傷害短期內(nèi)也難以彌補(bǔ)。道爾沃什認(rèn)為，大額儲戶被迫接受高額減記的經(jīng)歷，以及塞政府目前實施的資本管控措施，將使投資者未來幾年內(nèi)盡量遠(yuǎn)離塞浦路斯。他說：“由于資本管控，很多在塞企業(yè)擁有股份的海外投資者已經(jīng)準(zhǔn)備撤資，更不用說吸引外國投資了。此外，塞還將面臨國內(nèi)投資者的大量外流�！�

塞浦路斯目前也是歐盟失業(yè)率上升最快的國家之一。今年2月，塞失業(yè)率已達(dá)14%，當(dāng)?shù)貙＜翌A(yù)測，失業(yè)率一年內(nèi)可能升至30%左右。

歐元信心將受影響

分析人士指出，塞經(jīng)濟(jì)僅占?xì)W元區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的0.2%，其經(jīng)濟(jì)危機(jī)對歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的直接影響有限，更多的是對歐元和歐洲一體化信心產(chǎn)生間接影響。

如果塞經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮，經(jīng)濟(jì)和社會壓力將導(dǎo)致救助協(xié)議的諸多條款無法實施，那么，該國退出歐元區(qū)的風(fēng)險就會大增。一旦塞浦路斯退出，歐元區(qū)的所謂“不可逆轉(zhuǎn)性”和“完整性”將不復(fù)存在，不管歐元區(qū)官員怎么強(qiáng)調(diào)塞只是特例，也無法挽回對歐元信心的打擊。

此外，即使塞能夠避免退出歐元區(qū)，其“病毒”也有可能“傳染”其他重債國。道爾沃什說，資本管控和大額儲戶被迫接受大幅減記的現(xiàn)實，使投資者和民眾的神經(jīng)更加脆弱，一旦意大利等大國銀行也曝出問題，出現(xiàn)資本外逃和金融市場恐慌的可能性就比較大。

最后，對塞浦路斯的救助還讓人們對歐洲一體化的關(guān)鍵步驟銀行業(yè)聯(lián)盟能否實現(xiàn)產(chǎn)生質(zhì)疑。建立銀行業(yè)聯(lián)盟是讓所有銀行相互擔(dān)保，而塞浦路斯危機(jī)表明，歐洲各國銀行業(yè)的健康程度差異極大。所以，部分成員國抵觸銀行業(yè)聯(lián)盟也就不足為怪了。